Формування органів місцевого самоврядування
Формування органів місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування-форма народовладдя, що забезпечує організацію діяльності населення для самостійного і під свою відповідальність вирішення питань місцевого значення.
Місцеве самоврядування організується в містах, районах, селищах та інших територіях. Правову основу організації місцевого самоврядування становлять: Конституція РФ; федеральне законодавство, що регулює питання місцевого самоврядування; обласне законодавство; статути (положення) про місцеве самоврядування. Економічну основу місцевого самоврядування становлять: природні ресурси (земля, її надра, води, ліси, рослинний і тваринний світ); рухоме і нерухоме майно, що входить до складу муніципальної власності; кошти місцевого бюджету; державна власність, передана місцевому самоврядуванню для здійснення окремих державних функцій; інша власність, яка служить джерелом одержання доходів місцевого самоврядування і задоволенню потреб населення відповідної території. Фінансову основу місцевого самоврядування становлять кошти місцевого бюджету, позабюджетних і валютного фондів; кошти на компенсацію додаткових витрат, що виникають в результаті рішень, прийнятих органами державної влади; одержувані кредитні ресурси, дотації і субвенції від органів державної влади, а також кошти органів територіального громадського самоврядування.
Основними принципами організації місцевого самоврядування є: - належність права на самоврядування населенню в межах населених пунктів, територій та їх асоціацій; - наявність достатніх власних матеріально-фінансових ресурсів; - організаційна відособленість органів місцевого самоврядування від органів державної влади; - законність в організації та діяльності місцевого самоврядування; - різноманіття форм організації місцевого самоврядування і самостійне визначення населенням структури органів місцевого самоврядування; - виборність органів місцевого самоврядування; відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням і державою за належне виконання своїх функцій; Гарантії місцевого самоврядування полягають в наступному: - повноваження місцевого самоврядування не можуть бути вилучені або обмежені в односторонньому порядку органами державної влади; органи місцевого - самоврядування мають право на судовий захист законних прав та інтересів місцевого самоврядування; - ніхто не має права втручатися в здійснення діяльності місцевого самоврядування, в тому числі приймати акти, що обмежують його компетенції; - правові акти ОМС1, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та організаційно-правових форм і громадянами.
Для реалізації представницьких, виконавчих і розпорядчих функцій населення утворює виборні та інші органи місцевого самоврядування і наділяє їх відповідно до законодавства відповідними повноваженнями для вирішення питань місцевого значення.
Сутність відносин органів МС з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у муніципальній власності полягає в наступному: - Органи МС визначають цілі, умови і порядок діяльності підприємств, установ і організацій, що знаходяться в муніципальній власності; - здійснюють регулювання цін і тарифів на їх продукцію (послуги); - стверджують їх статути, призначають і звільняють керівників даних підприємств, - заслуховують звіти про їх діяльність. - Органи МС сприяють розвитку підприємницької діяльності на підвідомчій території. - Органи МС не має права встановлювати обмеження на ввезення і вивезення продукції і товарів за межі відповідної території чи інші обмеження господарської діяльності за винятком випадків, передбачених законодавством. - З питань, що не входять в компетенцію органів МС, їх відносини з підприємствами, - що не перебувають у муніципальній власності, а також з фізичними особами будуються на основі договорів.
У систему органів МС крім виконавчих органів входять і представницькі органи.
Представницький орган МС складається з депутатів, що обираються на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Правову основу формування представницького органу МС становлять федеральні закони і закони суб'єктів РФ. Рада депутатів має право представляти інтереси населення і приймати від її імені рішення, які діють на території муніципального освіти.