Державні органи як основний елемент механізму держави, поняття та ознаки
Поняття та ознаки державного органу
Основу державного механізму становить особлива система органів, безпосередньо пов'язаних із здійсненням тих чи інших державних функцій.
Природно, першою ланкою, і найголовнішим в тому числі, виступає державний орган. Як частина державного механізму, він має ряд специфічних ознак.
Вважаю за необхідне привести в даній роботі погляди різних вчених на поняття державного органу.
На думку Є.І. Козлової, О.Е. Кутафина, державний орган є громадянином або колективом громадян, які наділені державно-владними повноваженнями, уповноважені державою на здійснення його завдань і функцій і діють у встановленому державою порядку.
Державні органи - це відносно відособлені формалізовані структури, в сукупності утворюють механізм держави і призначені притаманними їм методами здійснювати ті чи інші функції держави, використовуючи в необхідних випадках заходи державного примусу - вважає А.С. Пиголкин.
Поняття державного органу, дане Н.І. Матузова, А.В. Малько відповідно до якого, звучить так:
Орган держави - це юридично оформлена, організаційно і господарським відособлена частина державного механізму, що складається з державних службовців, наділена державно-владними повноваженнями і необхідними матеріальними засобами для здійснення, в межах своєї компетенції, завдань і функцій держави.
Держава здійснює свої функції через органи державної влади. Крім безпосередньої демократії через органи державної влади - представницькі та інші органи - народ в формах і межах, визначених Конституцією, здійснює свою владу.
Виходячи з цього, слід визначити і охарактеризувати ряд ознак, притаманних кожній з органів державної влади.
По-перше, всі органи державної влади створюються на основі чинної Конституції і прийнятими, відповідно до неї, нормативними актами, нижчим за конституційні актів за юридичною силою. Так, в Основний Закон передбачає створення Конституційного Суду: шляхом призначення шести суддів Президентом Республіки Білорусь і обрання шести суддів Радою Республіки Національних зборів. Законом також визначається судоустрій в Республіці Білорусь.
Органи державної влади можуть створюватися шляхом прийняття відповідних указів і рішень Президента, Уряду та інших.
По-друге, орган державної влади наділений законодавцем певним обсягом повноважень.
Якщо говорити детальніше, то процес створення того чи іншого державного органу і процес визначення його владних повноважень взаємопов'язані. Однак в кожному правилі є винятки, в даному випадку це стосується того, що обсяг і змісту повноважень державного органу можуть змінитися навіть після його створення.
У кожного органу державної влади свій предмет ведення і свій обсяг повноважень, своя структура.
Реалізують свої повноваження органів державної влади шляхом видання нормативно-правових актів. Дуже важливим в даному питанні є чітке визначення компетенції кожного органу державної влади в окремо. Повноваження таких органів держави, як Президент, Парламент, Уряд, Конституційний Суд, Комітет державного контролю, Прокуратура та деяких інших, вказані в Конституції і законах.
Обсяг їх повноважень може бути встановлено в законах, указах, актах Уряду та інших нормативних правових актах. Вирішення даного питання, в свою чергу, залежить безпосередньо від компетенції органу державної влади на створення інших державних органів і визначення їх повноважень.
Беручи до уваги велику кількість державних органів в системі механізму держави, існує потреба в забезпеченні чіткого розмежування між ними прав і обов'язків. Природно, що не можна допускати впливу тих чи інших повноваження в іншу сферу прав і обов'язків, так як це може викликати конфлікт між гілками влади.
Як показує практика, такі суперечки досить часто виникають між Парламентом і виконавчою владою.
По-третє, уповноважені дії кожного державного органу здійснюються виключно шляхом використання тих методів, які визначені нормативними актами.
По-четверте, абсолютно всі державні органи разом утворюють єдину систему державної влади, тобто сукупність її вищих і місцевих органів, що здійснюють функції єдиної державної влади.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter