Добровільна пожежна охорона
Закон є досить новаційних в системі українського законодавства. Крім того, що основною його метою є забезпечення пожежної безпеки населених пунктів і організацій, він визначає порядок розвитку волонтерства в даній області. По дорозі розвитку волонтерства в питаннях безпеки давно вже йдуть всі розвинені європейські країни, де цей рух набув масового характеру і довело свою ефективність на практиці.
Для законодавства в галузі пожежної безпеки Закон є своєрідною новелою, так як відходить від традиційного регулювання владних правовідносин зі зміщенням акцентів у бік інститутів громадянського суспільства. Законом передбачається широке залучення громадськості до організації діяльності добровільної пожежної охорони при активній участі в даній діяльності представників публічної влади всіх рівнів.
Актуальність федерального закону полягає в тому, що він покликаний вирішити життєво-важливу проблему щодо захисту населених пунктів підрозділами пожежної охорони. Історичний опитУкаіни по боротьбі з пожежами, досвід зарубіжних країн свідчить про те, що найбільш раціональним способом вирішення цієї проблеми є розвиток добровільної пожежної охорони, основним завданням якої якраз є участь в гасінні пожеж в цих неприкритих підрозділами державної протипожежної служби населених пунктах.
Проблеми в законодавчому регулюванні ДПО
Як приклади проблем з ФЗ-100 вказуються питання:
Тренування об'єктової добровільної пожежної охорони - аварійно-рятувальних формувань Балаковської АЕС
Що були до середини 19 століття система професійної пожежної охорони української Імперії виявилася нездатною успішно протистояти небезпеки пожеж. Професійні пожежні команди існували тільки в містах, а в селах і селах пожежі гасили самі жителі, несучи «пожежну повинність». Участь населення в гасінні пожеж, а також поширення вУкаіни взаємного страхування від вогню, коли згоріла господарство відновлювалося за рахунок страхових зборів від кожного двору, з'явилися причинами виникнення руху добровільних пожежних дружин. У 1843 році в м Осташкові Тверській губернії було організовано перше вУкаіни добровільне пожежне товариство. У 1897 році Міністр внутрішніх справ затвердив «Нормальний статут добровільної пожежної дружини». [3]
До 1917 року в складі Імператорського українського пожежного товариства (ІРПО) налічувалося 3600 організацій: міських добровільних пожежних товариств - 952, міських добровільних пожежних дружин - 1377, фабрично-заводських пожежних товариств і дружин - 960, інших пожежних організацій - 261. У ІРПО було зареєстровано більше 1400 сільських пожежних обозів. Число дійсних членів становило понад 400 тис. Чоловік.
У XIX ст. пожежні командиУкаіни, відповідно до їх пристроєм, способом утримання і іншими особливостями, поділялися на: «постійні» - команди, готові відразу виїхати до місця пожежі, і на «вільні» (добровільні) - ті, члени якої збиралися тільки в разі пожежі, маючи у себе лише протипожежний інвентар, у вигляді так званого пожежного обозу. [4]
Підрозділи добровільної пожежної охорони створюються у вигляді дружин і команд. Команда здійснює діяльність з використанням мобільних засобів пожежогасіння, дружина - без мобільних засобів.
Росії існує Всеукраїнське добровільне пожежне товариство. під егідою якого створено понад 300 протипожежних формувань [5].
Майбутнє добровільної пожежної охорони
Уже сьогодні вУкаіни налічується понад 800 тисяч добровільних пожежних. У МНС розраховують і на широку пропаганду волонтерства. "ВУкаіни вже був хороший досвід добровільного руху до революції - Імператорська добровільне пожежне товариство, яке традиційно очолювали члени імператорської родини. Але потім за довгі роки був втрачений корпоративний дух, коли люди, які хотіли допомагати суспільству, близьким, займатися героїчним справою, знаходили таку можливість саме в добровільних загонах, і це ставало їх способом життя. Сьогодні це треба відновлювати "[6].
Марка з добровільними німецькими пожежними
Професійні пожежні служби є тільки у великих містах ФРН. У селах і невеликих населених пунктах існує добровільна пожежна охорона, яка також займається гасінням лісових пожеж. Добровільні пожежні отримують підтримку від держави. Їх постачають технікою та пожежно-технічним озброєнням. Робота добровільних пожежних не оплачується [8].