Чим відрізняється огляд від огляду
Законом не визначено поняття огляду, тому під оглядом розуміється візуальне обстеження. При огляді посадова особа не може припадати в транспортний засіб і торкатися до предметів, а свобода пересування громадянина, його права на розпорядження майна або інші права не можуть бути обмежені.
Відповідно до п.1 ст. 27.7 КоАП України особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, тобто обстеження речей, проведене без порушення їх конструктивної цілісності, здійснюються в разі необхідності з метою виявлення знарядь вчинення або предметів адміністративного правопорушення.
Відповідно до п.1 ст. 27.9 КоАП України огляд транспортного засобу будь-якого виду, тобто обстеження транспортного засобу, що проводиться без порушення його конструктивної цілісності, здійснюється з метою виявлення знарядь вчинення або предметів адміністративного правопорушення.
Ніяких інших підстав для проведення огляду законом не передбачено.
Для проведення огляду у посадової особи повинні бути достатні підстави припускати, що будуть виявлені знаряддя вчинення або предмети адміністративного правопорушення.
Заходи забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення застосовуються тільки в зв'язку з адміністративним правопорушенням, так як дані заходи забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення є різновидом заходів адміністративного примусу.
Застосування заходів адміністративного припинення пов'язане з обмеженням прав і свобод громадян, тому відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції України вони застосовуються лише у випадках, встановлених КпАП. Зокрема, здійснення огляду транспортних засобів, що знаходяться при фізичній особі, пов'язане з обмеженням окремих майнових правомочии права користування, права розпорядження рухомим майном або нерухомістю.
Застосування заходів адміністративного припинення допускається тільки у випадках, коли неможливо здійснення інших передбачених КоАП процесуальних дій, не сполучених з обмеженням прав і свобод людини.
Якщо в результаті огляду посадова особа не виявить знаряддя вчинення або предмети адміністративного правопорушення, то такий огляд є незаконним. В такому випадку у досмотренного особи виникає можливість звернутися з позовом до суду про відшкодування шкоди заподіяної незаконним затриманням.
Під затриманням, згідно 5-й ст. Європейської конвенції про захист прав людини, є будь-яке обмеження свободи. Тому важливо в протоколі огляду достовірно вказувати час початку і закінчення огляду. При оцінці розміру компенсації шкоди суд буде виходити, в тому числі, з термінів затримання.
У присутності понятих складається протокол і посадова особа проводить огляд. У зв'язку з тим, що огляд проводити посадовою особою, воно самостійно відкриває капот, багажник, дістає речі, розпаковувати сумки і т.д. Додивлятися особа не повинна втручатися в процес огляду.
Створення перешкод огляду утворює склад правопорушення за ч. 1 ст. 19.3 КоАП України непокора законному розпорядженню співробітника поліції.
Якщо при огляді не виявлено знарядь вчинення або предметів адміністративного правопорушення, то посадова особа виносить постанову про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Постанова Уряду N50 підійде?
13. Огляд транспортних засобів, вантажів та товарів передбачає їх зовнішній візуальний огляд, не пов'язаний з розкриттям транспортного засобу (його вантажних приміщень) і з порушенням упаковки вантажів і товарів.
Огляд транспортних засобів, вантажів та товарів здійснюється з метою перевірки вантажних приміщень транспортних засобів або ємностей, контейнерів та інших місць, де знаходяться (можуть перебувати) особи, вантажі та товари, а також цілісності пломб, печаток, упаковки товарів і в інших цілях.
Огляд тварин проводиться з метою виявлення збудників інфекційних і масових незаразних хвороб тварин.
Огляд продуктів тваринництва здійснюється з метою виявлення недоброякісних в ветеринарно-санітарному відношенні продуктів тваринництва.
Огляд може проводитися в присутності осіб, що володіють відповідними повноваженнями щодо транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин.
За результатами огляду на вимогу осіб, що володіють відповідними повноваженнями щодо транспортних засобів, вантажів, товарів, тварин і продуктів тваринництва, може бути складений акт за встановленою формою або проставлена на транспортному (перевізному) документі відмітка про проведення огляду.
14. Огляд транспортних засобів, вантажів та товарів включає в себе обстеження транспортних засобів, вантажів та товарів з метою попередження і припинення порушень норм федерального законодавства і міжнародних договорів Укаїни, виявлення незаконно перетинають (перетнули) державний кордон осіб, які переміщуються (переміщених) через державний кордон транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин, визначення необхідності знезараження транспортних засобів, вантажів та товарів, виявлення шкідників рослин, возбу ІТЕЛ хвороб рослин, рослин (бур'янів) карантинного значення.
Огляд пов'язаний із зняттям пломб, печаток, розкриттям упаковки вантажів і товарів або вантажних приміщень транспортних засобів або ємностей, контейнерів та інших місць, де знаходяться (можуть перебувати) особи, вантажі та товари, і відбором при необхідності проб (зразків) вантажів і товарів.
Огляд може проводитися в присутності осіб, що володіють відповідними повноваженнями щодо транспортних засобів, вантажів та товарів.
За результатами огляду складається акт в 2 примірниках за встановленою формою. Другий примірник акта вручається особі, що володіє відповідними повноваженнями щодо транспортних засобів, вантажів та товарів, або його представнику.