Альтернативні державні утворення
Таким чином реальна влада зосереджувалася в руках виконавчих органів, іменувалися по-різному (Тимчасовий Сибірський уряд, Верховне управління Північної області, Відділ управління Північно-Західної області і т. Д.).
Система органів галузевого управління складалася в залежності від умов, що існували на території контролювалася тим чи іншим альтернативним державним утворенням. Наприклад, відповідно до Тимчасового положення про управління областями, займаними Добровольчою армією в складі очолюваного Отаманом Кубанського Обласного уряду могли утворюватися відомства: внутрішніх справ, фінансів шляхів сполучення, торгівлі і промисловості, кубанських військових справ, продовольства, землеробства і землеустрою, народної освіти, контролю. У Північній області діяли галузеві відділи, в Сибіру - міністерства.
Заснована А. І. Денікіним система цивільного управління включала органи охорони громадського порядку: бригади державної варти на залізницях, в губерніях, областях і градоначальство, портові, річкові, кріпосні команди державної варти. До складу державної варти входили кримінально-розшукові управління, які здійснювали функції політичного і кримінального розшуку.
Для органів міліції білих урядів були характерні загальні недоліки: некомплект кадрів, їх висока плинність, недостатній рівень матеріально-технічного забезпечення і як наслідок - низька ефективність роботи. У всіх регіонах, крім Сибіру, повністю заборонялося або істотно обмежувалося використання на роботі в міліції колишніх працівників поліції.
У всіх білих урядах діяли органи позасудової репресії (найчастіше називалися "слідчо-судовими комісіями", "особливими слідчими комісіями" і т. П.), До складу яких входили і представники органів внутрішніх справ.
Великими повноваженнями був наділений МВС Тимчасового Сибірського уряду і колчаківського Тимчасового Всеукраїнського уряду. Крім зазначених вище функцій МВС керувало питаннями будівництва, охорони здоров'я, піклування, пошт і телеграфу, сільського господарства, ветеринарії, місцевого господарства і т. Д. МВС направляло своїх представників в діючу армію, "главноуполнмоченних" по евакуації і пристрою службовців урядових установ в звільнені від червоних регіони, уповноважених по реквізиції приміщень та розвантаження міст і ін. в Сибіру, як і в інших регіонах, було помітним вплив іноземців: діяла польська жандармерія, існувала ам еріканская міліція.
Місця позбавлення волі білих урядів, за загальним правилом, діяли на основі дореволюційних статутів та інструкцій. Основним видом місць позбавлення волі залишалися в'язниці, але були утворені і нові місця ув'язнення: восени 1918 р в Північній області, а пізніше і в деяких інших регіонах були створені концентраційні табори. У Північній області деякі місця ув'язнення контролювалися розвідувальним відділом штабу союзних військ, їх контррозвідкою. Союзне військове командування створило власні виправно-трудові установи: полк Даера, виховний батальйон для малолітніх і ін. Повсюдно поширеним явищем була переповненість місць ув'язнення (в деяких в'язницях утримувалося в 3 - 5 разів більше ув'язнених, ніж належало за нормою), незайнятість працею, антисанітарія , незадовільний склад службовців місць позбавлення волі.
Протипожежна служба будувалася на основі традиційної дляУкаіни повинності населення. Загальне керівництво боротьбою з пожежами покладалося на органи внутрішніх справ, в тому числі і на міліцію. Так, в Північній області Ніжин пожежна команда була підпорядкована Урядовому комісару, який здійснював і керівництво міліцією.