Зосередження влади в руках голови правління ст незаконно
Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Повторимося: механізм закону такий, що голова правління не може, не має права кроку ступити без рішення правління. А правління, в свою чергу, не може приймати конкретних кроків без зафіксованого в протоколі і прийнятого правомочним загальними зборами рішення. Іншими словами, опрацьовані в усіх напрямках завдання розвитку об'єктів інфраструктури та майна загального користування садівницького об'єднання голова і правління виносять на загальні збори. Збори, приймаючи позитивне рішення, дає добро на реалізацію поставлених життям і потребами людей цілей. Крім цього, збори в обов'язковому порядку визначає межу витрат на ці завдання, які фіксуються в кошторисі доходів і витрат СТ.
Якщо це так, то в СТ велика частина садівників задоволена роботою правління та голови. Вибори нових органів управління відбуваються регулярно зі зміною частини управлінців і залишенням іншій частині від старого складу правління. Це дає можливість отримати не тільки спадкоємність в роботі, але і виключає первісну розгубленість членів правління, як це буває в разі виборів повністю нового складу правління і нового голови. У такому товаристві будь-який садівник розуміє проблеми, точно знає, скільки грошей і на які цілі вони здаються, бачить результати роботи органів управління. І головне: рядовий член СТ спить спокійно.
Як же відбувається розрив між головою і садівниками? Чому в одних СТ люди задоволені станом справ в своєму товаристві, а в іншому йдуть безперервні розборки і судові тяжби? Хто в цих випадках винен? Якщо Ви, шановний садівник, вирішили, що зараз буде затаврований ганьбою і "повішений", як ворог народу, голова, то глибоко помиляєтеся. Винне правління садівничого об'єднання. Давайте цю тезу спробуємо довести.
Слід звернути увагу на те, що подальші розглянуті обставини характерні для багатьох СТ. Якісь об'єднання вже давно керуються тільки головою, якісь повільно скочуються в болото беззаконня, а треті також повільно вибираються з глухого кута, відновлюючи закон і порядок для людей.
Причини, за якими правління не працює, як виконавчий колегіальний орган управління:
- Члени правління не володіють необхідними знаннями для виконання функціональних обов'язків відповідно до норм Статуту СТ, Положення, інших актів законодавства, що регулюють діяльність садівничих товариств.
Функціональні обов'язки правління прописані в пунктах 42, 43 Положення
- Члени правління не мають достатнього часу для виконання своїх обов'язків в силу завантаженості основною роботою, віддаленістю СТ від місця постійного проживання, а також рідкого відвідування СТ і своїх індивідуальних земельних ділянок.
- Деякі члени правління не бажають виконувати свої обов'язки крім тих, які пов'язані з голосуванням щодо прийняття того чи іншого рішення.
- Члени правління не бажають вчитися і освоювати нові для себе функції, пов'язані з виконанням обов'язків правління.
- Члени правління передовіряють виконання своїх прямих обов'язків голови правління.
Всі перераховані причини, особливо останні два, в комплексі і дають підсумок у вигляді зосередження всіх важелів влади в руках однієї особи, а саме, голови правління. При цьому дуже часто виходить так, що голова потрапляє в ситуацію, коли він сам далекий від усвідомлення того, що виконує свої функціональні обов'язки і обов'язки правління в одній особі.
Необхідно підкреслити, що не всі члени правління відповідають названим недоліків в рівній мірі. Один член правління рідко буває на засіданнях, інший відмовляється від доручень в силу зайнятості, третій не знає ні кадрової роботи, ні економічної політики, ні бухгалтерського обліку, четвертий вважає, що він і так все знає і т.д.
Проте, якщо в товаристві справа рухається до появи одноосібного виконавчого, а пізніше і законодавчого органу, то напрошується правило, становить основу всього беззаконня в СТ:
Правило голови, як одноосібного органу управління:
1. В основу керівництва СТ покладені окремі знання від колишньої професії, уривчасті відомості з інших областей знання, права, професій, несистемний підхід до вирішення проблем СТ за принципом: "як розумію і знаю, так роблю і роблю".
2. Голова в деякій мірі знає законодавство, обов'язки і вміє їх використовувати в своїй роботі.
3. Керівництво СТ зводиться до виконання двоєдиного завдання: вирішення нагальних питань для СТ і порівняно чесний відбирання грошей у садівників для своєї кишені під прикриттям першої частини завдання.
Поступово, непомітно правління, як колегіальний орган, з обойми загального управління в СТ випадає. Спочатку голова ще тримає іноді рада з садівниками на загальних зборах, мови про правлінні вже немає. Його, як орган, ніхто не згадує. А пізніше відпадає необхідність в організації та проведенні загальних зборів.
Кінець колегіальності в управлінні закінчується тоді, коли процес передачі повноважень від правління до голови в СТ завершений. І відразу ж в СТ починається нова епоха правління чергового "монарха", з родом занять "государ землі СТ." На цьому етапі загальні збори голові теж не потрібно. Принцип роботи будується на латання дірок, на які не можна закрити очі, причому за рахунок додаткових поборів з садівників і платежах по об'єктах інфраструктури і іншого загального майна, без яких існування СНТ неможливо в принципі в даному конкретному товаристві.
Усе! В такому СТ закону прийшов кінець. Щорічні внески плануються в голові голови, приблизно. Розрахунок включає в себе поточні потреби, решта планується на свою кишеню. При будь-якому розкладі голова знаходиться поза законній діяльності юридичної особи. Охопити весь комплекс вирішуваних юрособою проблем одна людина просто не в змозі, навіть за умови цілодобового вкаливанія без сну і відпочинку. Безумовно в таких умовах сумлінна людина щось важливе пропускає, спрощує, не встигає і т.д. Одночасно в його голові цілком собі законно народжується питання: "А наскільки моя зарплата адекватна праці?" Відповідь буде невтішним для садівників. Звичайно в середніх і великих СТ голова просто не може обійтися без бухгалтера, який, виконуючи по мінімуму свої обов'язки, хоча б збирає бабки з народу. Далі слід нормальне з точки зору засидівся в кріслі голови розподіл доходів. Спочатку ця сума не перевищує 20 - 30% від усіх зібраних в СТ грошей, а далі ця сума зростає до 50% і більше.
В кінцевому підсумку голова стає тією особою, яка не тільки визначає всю адміністративно-господарську діяльність в СТ, але і вирішує за все органи управління все питання в товаристві. В такому СТ часто голова заявляє: "У моєму СТ я і є конституція". Управління здійснюється грубо, нахабно з нехтуванням всіх мислимих прав садівників за принципом: "А не братимуть, відключимо газ". І відключає всім незадоволеним: газ, електроенергію, воду, не пропускає до свого садовій ділянці, аж до організації сторонніми особами прямої шкоди незгодним власникам ділянок і підпалу їх будинків.
Такий стан, як узурпування всіх органів управління в одній особі незаконно. Норми Положення однозначно визначають повноваження всіх органів управління в СТ. І ці повноваження ніде не перетинаються. Наприклад, загальні збори не має права прийняти на роботу електрика, тому що це функція правління, але збори затверджують штатний розпис СТ, згідно з яким правління шукає, підбирає і потім приймає електрика на роботу за трудовим договором. Однак, правління в силу того, що є колегіальним виконавчим органом не може видати наказ про прийом електрика на роботу і поставити підпис під трудовим договором з боку СТ. Ці функції виконує голова, як одноосібний виконавчий орган. Підставою для таких дій, як раз, і буде рішення правління, зафіксоване в протоколі.
Іншими словами, Положення чітко і недвозначно розподілило всі функціональні обов'язки між органами управління. При цьому логіка управління в СТ вибудувана так, що передача і перерозподіл управлінських обов'язків між ланками призводить до порушення закону і, відповідно, до незаконність всіх прийнятих рішень.
Важливо: Всі вільні і невільні спроби передати функції управління, що належать до компетенції загальних зборів і правління, голови правління, прописавши їх у статуті товариства або шляхом прийняття рішення загальними зборами, є незаконними і можуть бути скасовані через суд.
Слід пам'ятати, що державний орган, що реєструє статут садівничого товариства, а також всі зміни в ньому, ніколи не перевіряє відповідність документа законодавству РБ, виключаючи пункти, які відносяться до організаційно-правовій формі, найменуванню та місцем знаходження, предмету і цілям діяльності.
У кожного в свідомість може засвердлити питання: "Якщо узурпація влади головою незаконна, то чому СТ не бунтує, ніхто не біжить до суду, ніхто не вимагає ніяких термінових дій по відновленню законності і порядку?" Відповідь дуже проста і полягає в тому, що садівники за звичкою продовжують фінансувати товариство, тому що знають правила гри щодо цільового використання своїх грошиків. Визначимо це цільове призначення грошей СТ трохи не так, як це робить Положення в главі 6 "Внески ...".
В черговий раз чесність і порядність наших садівників підводять їх під монастир. Поки йде фінансування, крах в СТ ніколи не настане. Люди покірно несуть гроші в правління, де вже давно нікого не буває за винятком голови та бухгалтера. На всі питання у голови завжди знаходяться пояснення про необхідність термінового внесення чергової суми грошей, про його виняткову компетентності та працездатності на благо людей. Він завжди пояснить відсутність звітної документації тим, що він один, і більше ніхто не працює.
В такому СТ гроші збираються від балди, суму зборів, точніше поборів, визначає голова і його сподвижник бухгалтер. Зібрані незаконно гроші перерозподіляються в кишеню і на невідкладні потреби. Такі потреби включають в себе всі платежі по споживаним комунальним ресурсів. Те що йде на кишеню, пояснюється зростаючим злодійством і немислимими втратами електроенергії, витоками водопроводу, згорілими насосами, фінансуванням охоронців, які ні за що, як потім виявляється, не несуть відповідальність і т.д. і т.п. При всьому при цьому ніяких виправдувальних документів у голови немає і бути, за визначенням, не може. Інакше гроші в кишеню просто не покласти.
Більшою мірою наявності названих і багатьох інших неподобств схильні до СТ, де є електроенергія, водопровід, газопостачання та інші блага цивілізації. У них легше заховати кишенькові гроші голови, тому що частина всіх платежів справно вноситься СТ як комунальних платежів за спожиті садівниками ресурси на рахунки ресурсоснабжающих компаній. Про ознаки того, як Ваші кровні гроші, що здаються на благо розвитку СТ і підтримки інфраструктури, йдуть наліво детально розписано в статті: "Прибутково-видаткова кошторис садівничого товариства", тому не будемо повторюватися.