Земельне право
Тема 2.
Земельні правові норми і джерела земельного права
- Конституція РФ;
- федеративні договори;
- міжнародні договори РФ, загальновизнані принципи міжнародного права;
- закони (конституційні і федеральні);
- укази і розпорядження Президента РФ;
- постанови і розпорядження Уряду РФ;
- конституції, статути, закони, інші нормативні правові акти суб'єктів РФ;
- нормативні правові акти міністерств і відомств;
- нормативні правові акти органів місцевого самоврядування;
- корпоративні (локальні) нормативні правові акти;
- правовий звичай.
- по вилученню, в тому числі шляхом викупу, земель для потреб суб'єкта Укаїни;
- по розробці і реалізації регіональних програм використання і охорони земель, що знаходяться в межах суб'єктів Укаїни;
- з управління та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності суб'єктів Укаїни;
- іншими повноваженнями, не віднесеними до повноважень Укаїни або до повноважень органів місцевого самоврядування.
- вилучення, в тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб;
- встановлення з урахуванням вимог законодавства Укаїни правил землекористування і забудови територій міських і сільських поселень, територій інших муніципальних утворень;
- розробку і реалізацію місцевих програм використання і охорони земель;
- управління та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у муніципальній власності;
- інші повноваження на вирішення питань місцевого значення в галузі використання і охорони земель.
Як суб'єкт, який має право здійснювати від імені муніципального освіти правомочності власника щодо земель, що знаходяться в муніципальній власності, а також як суб'єкт, який здійснює функції управління державними землями, орган місцевого самоврядування:
- забезпечує участь громадян і громадських організацій у підготовці рішень, реалізація яких може вплинути на стан земель при їх використанні і охороні (подп.4 п.1 ст.1 ЗК);
- в ситуаціях, коли встановлений його нормативними правовими актами публічний сервітут призводить до неможливості використовувати земельну ділянку, викуповувати його у власника або вилучати у іншого титульного власника і відшкодовує збитки або надає рівноцінна земельна ділянка (п.7 ст.23 ЗК);
- у випадках, якщо встановлення публічних сервітутів істотно ускладнює використання земельних ділянок, виплачує їх власникам з місцевого бюджету відповідну плату (п.7 ст.23 ЗК);
- надає земельні ділянки в безоплатне термінове користування із земель, що знаходяться в муніципальній власності, юридичним особам, зазначеним у п.1 ст.20 ЗК, на строк не більше одного року (подп.1 п.1 ст.24 ЗК);
- надає земельні ділянки, що знаходяться в муніципальній власності, громадянам та юридичним особам у власність або оренду (п.1 ст.28 ЗК), юридичним особам в постійне (безстрокове) користування відповідно до ст.20 ЗК, наприклад муніципальним установам, органам місцевого самоврядування .
Крім того органи місцевого самоврядування:
- готують інформацію про земельні ділянки, які надаються громадянам та юридичним особам на невизначеному праві і передбачених умовах (за плату або безкоштовно) і забезпечує її завчасну публікацію (ст.34 ЗК);
- виступають продавцями земельних ділянок при їх продажу з торгів або при продажу права на укладення договору їх оренди, а також визначають форму проведення торгів (конкурсів, аукціонів), початкову ціну предмета торгів і суму завдатку (ст.38 ЗК);
- продовжують терміни відновлення зруйнованих будівель, будов, споруд особам, які мають земельними ділянками, на яких розташовані зазначені об'єкти, на праві постійного (безстрокового) користування або довічного успадкованого володіння (п.1 ст.39 ЗК);
- здійснюють управління і розпорядження земельною ділянкою при відмові власника цієї ділянки від права власності на нього (п.3 ст.53 ЗК);
- приймають рішення і направляють заяву до суду про примусове припинення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою, права безоплатного термінового користування земельною ділянкою, що перебуває в муніципальній власності, в разі його неналежного використання (п.3 ст.45 , п.1 ст.47, ст.54 ЗК). Підстави примусового вилучення вказані в ст.45 ЗК;
- звертаються до суду заяви про одностороннє дострокове розірвання договору оренди земельних ділянок, що знаходяться в муніципальній власності, у разі виникнення підстав, передбачених ст.619 ГК і ст.46 ЗК, а також п.2 ст.450 ГК;
- приймаються рішення про вилучення земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, з огляду на їх неналежного використання з підстав, передбачених ст.284 і 285 ГК, а в разі незгоди власника з подібним рішенням заявляють про продаж цієї земельної ділянки в суд (ст.286 ЦК);
- приймають рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок для муніципальних потреб (ст.11 ЗК, ст.279 ЦК);
- відшкодовують за рахунок бюджету муніципального освіти збитки, пов'язані з вилученням (викупом) земельних ділянок для муніципальних потреб у власників, землевласників, землекористувачів, орендарів (ст.57 ЗК);
- розробляють і реалізують місцеві програми використання охорони земель, в тому числі програми моніторингу земель (ст.11,67 ЗК);
- організують і проводять інвентаризацію земель, інших об'єктів нерухомості міських і сільських поселень, інших муніципальних утворень (ст.23 Містобудівного кодексу);
- приймають рішення про проведення землеустрою (ст.4 Закону про землеустрій, ст.69 ЗК);
- здійснюють муніципальний земельний контроль (п.1,2 ст.72 ЗК);
- встановлюють заборону на використання земельної ділянки і міцно пов'язаних з ним об'єктів нерухомості до приведення їх у відповідність з містобудівним регламентом (п.4 ст.93 ЗК);
- вживають необхідних заходів щодо надання земельних ділянок для задоволення потреб громадян у розвитку садівництва, городництва, сільськогосподарського виробництва, житлового та дачного будівництва за межами закритого адміністративно-територіального утворення (п.4 ст.93 ЗК);
- оголошують землі особливо охороняються територіями місцевого значення з повним або частковим їх вилученням з господарського використання і обороту (ст.94ЗК);
- встановлюють режим охорони земель природоохоронного призначення місцевого значення (п.2 ст.97).
2.9 Корпоративні акти як джерела земельного права.
Корпоративні акти, тобто акти, що встановлюють для неперсоніфікованих громадян обов'язки або надають їм права, приймаються в організаціях, установах та на підприємствах. Корпоративні акти, хоча і знаходяться в ієрархії нормативних актів на самому нижчому щаблі, т. Е. Повинні відповідати всім вищим нормативним актам, проте є наймасовішими, які приносять найбільшу кількість порушень законності і посягань на права громадян, в тому числі земельні, джерелами земельного права.
Розглянуті нормативні акти можуть бути двох видів:
- розраховані на працюючих на даному підприємстві, тобто звернені всередину підприємства;
- або спрямовані суб'єктам права, які перебувають поза підприємством.
- безпеки продукції, робіт і послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна;
- якості продукції, робіт і послуг відповідно до рівня розвитку науки, техніки, технології;
- єдності вимірювань;
- економії всіх видів ресурсів;
- безпеки господарських об'єктів з урахуванням ризику виникнення природних і техногенних катастроф та інших надзвичайних ситуацій.
- вимоги до продукції, робіт і послуг за їх безпеки для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна, вимоги пожежної безпеки вимоги техніки безпеки і виробничої санітарії;
- вимоги щодо технічної та інформаційної сумісності, а також взаємозамінності продукції;
- основні споживчі (експлуатаційні) характеристики продукції, методи їх контролю, вимоги до упаковки, маркування, транспортування, зберігання, застосування і утилізації продукції;
- правила і норми, що забезпечують технічне та інформаційне єдність при розробці, виробництві, використанні (експлуатації) продукції, виконання робіт та надання послуг, в тому числі правила оформлення технічної документації, допуски і посадки, загальні правила забезпечення якості продукції, робіт і послуг, збереження і раціонального використання всіх видів ресурсів, терміни та їх визначення, умовні позначення, метрологічні та інші загальнотехнічні та організаційно-технічні правила і норми.
- створення умов для діяльності організацій і підприємців на єдиному товарному ринку Укаїни, а також для участі в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві та міжнародній торгівлі;
- сприяння споживачам в компетентному виборі продукції;
- захисту споживача від несумлінності виробника (продавця, виконавця);
- контролю безпеки продукції для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна;
- підтвердження показників якості продукції, заявлених виробником.