Законодавство по охоронну діяльність
Законодавство по охоронну діяльність
Виходячи з поставлених завдань, обмежимо питання вищевказаної дискусії нормами законів та інших нормативних правових актів, що визначають положення охоронних організацій.
Разом з тим, поняття «приватна охоронна організація» (ст. 1.1 Закону про приватну охорону) не є універсальним і з цієї причини не може бути використано по відношенню до інших видів охоронної діяльності.
Разом з тим, Закон про відомчу охорону містить норми, що дозволяють поставити під сумнів зроблений висновок. Наприклад, згідно зі ст. 19 життя і здоров'я працівників підлягають обов'язковому особистому страхуванню за рахунок коштів відповідних федеральних органів виконавчої влади і (або) за рахунок коштів власників об'єктів, що охороняються. Однак з цього формулювання чітко простежується невідповідність зазначеної норми трудового законодавства, відповідно до якого обов'язок по такому страхуванню покладається на роботодавця, входить в предмет трудового права і є одним з його принципів (ст. 1 ТК РФ). Суть такої невідповідності полягає в невизначеності правового становища роботодавця для працівників відомчої охорони # 58; федеральний орган виконавчої влади, власник майна, що охороняється або юридична особа з особливими статутними завданнями? Проведені раніше дослідження свідчать про те, що невизначеність правового становища суб'єктів відомчої охорони (за винятком її працівників) є однією з проблем на ринку охоронних робіт (послуг).
З причини того, що Закон про відомчу охорону не визначає цивільно-правову форму охоронної організації, звернемося до підзаконним актам. Наприклад, згідно з Положенням про відомчу охорону державної корпорації «Ростехнології», структура цієї охорони складається з органу управління відомчою охороною та підрозділів відомчої охорони, які здійснюють безпосередньо охорону об'єктів. Однак таке трактування не дозволяє остаточно визначити положення даного нас суб'єкта.
По-перше, відповідно до ч. 1 ст. 120 ГК України для здійснення управлінських функцій власники майна створюють юридичні особи у формі «установа». У цьому випадку держава виступає в цивільному обороті як орган державної влади, прибрати і здійснюючи своїми діями майнові та особисті немайнові права і обов'язки (ст. 125 ЦК України). На думку дослідників, діяльність «казенних установ» є найбільш вираженим способом прояви державних функцій в цивільних відно >>>