Законодавче визначення поняття сільськогосподарського товаровиробника
Незважаючи на велике значення товарного сільськогосподарського виробництва для забезпечення продовольчої безпеки держави, залишаються законодавчо не визначеними поняття товарного сільськогосподарського виробництва, принципи ведення цього виду діяльності, особливості суб'єктного складу, гарантії ведення товарного сільськогосподарського виробництва та ін. В чинному законодавстві для позначення діяльності господарюючих суб'єктів поряд з терміном «товарне сільськогосподарське виробництво» [225-229; 155] 3 вживаються такі поняття як «підприємницька діяльність», «діяльність з виготовлення товарної сільськогосподарської продукції [230-232] 4«, «виробничо-господарська діяльність» та ін. Визначення цих термінів у законодавстві відсутня. Недостатньо досліджені ці питання аграрно-правовою наукою.
Відсутність чіткого законодавчого визначення поняття товарного сільськогосподарського виробництва та недостатнє дослідження зазначених питань в юридичній літературі зумовлюють необхідність з'ясування істотних ознак і формулювання на їх основі поняття товарного сільськогосподарського виробництва. Адже на той час поки немає наукового визначення того чи іншого терміна, немає і чіткого розуміння його сутності, відсутній критерій розрізнення одних предметів від інших [233, с. 66].
В цілому таке розуміння зазначеного терміну є узагальнюючим, поширюється на всі сфери суспільно-виробничої діяльності і не розкриває особливостей сільськогосподарської діяльності, пов'язаної з виробництвом сільськогосподарської продукції.
Етимологія слова «виробництво» розкривається в тлумачних словниках як: 1) виготовлення, вироблення предметів, матеріалів і ін .; 2) процес, в ході якого люди, пов'язані між собою певними виробничими відносинами, створюють матеріальні блага, необхідні для суспільства [234, с. 474]. Одним з видів виробництва є сільськогосподарське виробництво, тобто, «безперервно відновлювальний процес створення матеріальних благ рослинного і тваринного походження» [235, с. 218].
Аналіз основних ознак господарської діяльності показує, що в Господарському кодексі України та інших законодавчих актах в основу господарської діяльності покладено таку ознаку як товарність. Тому, вважаємо за доцільне відобразити цю ознаку при визначенні товарного сільськогосподарського виробництва.
Рушійні сили розвитку товарного виробництва містяться в його внутрішні протиріччя. Оскільки кожен товаровиробник виробляє продукцію не для себе, а для продажу, для задоволення суспільних потреб, то його праця містить громадський характер, тобто вона становить частку суспільно розділеного праці між виробниками. Разом з тим, праця кожного товаровиробника відособлена, він виробляє продукцію на свій страх і ризик. Адже суспільне визнання витраченої праці, виробленого продукту як товару відбувається після завершення виробництва, на ринку, в процесі реалізації продукту. Це означає, що для товарного виробництва властива основна суперечність, яке полягає в протиріччі між суспільним і відокремленої працею. Це протиріччя обумовлює вдосконалення виробництва, підвищення якості продукції з тим, щоб вона краще реалізувалася. Відтворюючісь як протиріччя товарної організації суспільного виробництва вона спонукає виробників до безперервних пошуків для завоювання ринку [241, с. 44-45].
Екстраполюючи наведені ознаки товарності на сільськогосподарське виробництво можна відзначити, що товарне сільськогосподарське виробництво - це вид господарської діяльності суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виробництво, переробку і реалізацію продукції, пов'язаної з біологічними процесами її вирощування, призначеної для споживання в сирому і переробленому вигляді і для використання на нехарчові цілі. Тобто, товарне сільськогосподарське виробництво передбачає реалізацію власно виробленої сільськогосподарської продукції на внутрішньому і зовнішньому ринках України.
Особливості товарного сільськогосподарського виробництва обумовлені специфічним суб'єктним складом, особливим правовим режимом продукції, яка виробляється і земельних ділянок, які використовуються в товарному сільськогосподарському виробництві. Ці та інші ознаки будуть проаналізовані через призму правовідносин, в яких реалізується товарне сільськогосподарське виробництво як специфічна форма людської активності.
Товарне сільськогосподарське виробництво як вид людської діяльності реалізується через правовідносини, які характеризуються специфічним колом суб'єктів, об'єктами, змістом та підставами виникнення, зміни та припинення.
Підставами виникнення правовідносин в сфері товарного сільськогосподарського виробництва є юридичний склад, який утворює державна реєстрація юридичної особи або фізичної особи - суб'єкта підприємництва, закріплення в статуті господарюючого суб'єкта - юридичної особи положення про те, що основним видом діяльності є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, придбання господарюючим суб'єктом земельної ділянки на праві власності або користування, а також отримання з відповідних дозвільних документів на здійснення окремих видів сільськогосподарської діяльності в залежності від обраної спеціалізації та ін.
Згідно ст. 59 Земельного кодексу України та ст. 51 Водного кодексу України для виробництва сільськогосподарської продукції сільськогосподарським товаровиробникам можуть надаватися в користування на умовах оренди водні об'єкти (їх частини) місцевого значення та ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення. Площа земель водного фонду, які використовуються рибницькими, рибальськими та риболовецькими господарствами для розведення, вирощування та вилову риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) включаються в об'єкт оподаткування при сплаті фіксованого сільськогосподарського податку [231].
Залежно від конкретного виду товарного сільськогосподарського виробництва до підстав виникнення правовідносин в сфері товарного сільськогосподарського виробництва відносяться такі юридичні факти, як отримання ліцензії на здійснення окремих видів сільськогосподарської діяльності [160], отримання патенту [252, с. 144-157], реєстрація пасіки [115], проходження атестації і отримання паспорта на реалізацію насіння і садивного матеріалу [117] та ін.
До підстав зміни правовідносин в сфері товарного сільськогосподарського виробництва можна віднести внесення змін до статуту в частині зміни напрямку товарного сільськогосподарського виробництва (спеціалізації).
Підставами припинення правовідносин в сфері товарного сільськогосподарського виробництва є припинення сільськогосподарського товаровиробника в результаті добровільної ліквідації або банкрутства, припинення права власності та користування земельною ділянкою, закінчення терміну дії ліцензії або інших документів дозвільного характеру, заборона на здійснення окремих видів діяльності та ін.
Товарність як економічна і юридична ознака сільськогосподарської діяльності є визначальним фактором для закріплення в законодавстві суб'єктного складу суспільних відносин, що виникають у сфері сільськогосподарського виробництва. При цьому саме права і обов'язки суб'єктів господарювання щодо ведення товарного сільськогосподарського виробництва становлять основу їх спеціальної правосуб'єктності.