Загальне поняття управління
Термін управління має кілька значень. У найширшому сенсі під управлінням розуміється керівництво ким або будь-чим або. Однак таке визначення про суть управління нас не може влаштувати, так як воно не розкриває глибинного значення. Управління прийнято розуміти як особливого роду функцію, яка виникає, перш за все, з самої природи процесу праці. Всякий безпосередньо суспільна чи спільна праця потребує більшою чи меншою мірою в управлінні. Управління встановлює узгодженість між індивідуальними роботами і крім цього виконує загальні функції, що виникають з усього виробничого організму, на відміну від руху його самостійних органів.
Спільна діяльність людей, будь то культурна, виробнича або будь-яка інша, завжди передбачає організацію, тобто об'єднання їх для спільної діяльності, встановлення певного порядку, в рамках якого люди активно співпрацюючи в якомусь загальному процесі, повинні погоджувати своє індивідуальне поведінка з інтересами спільної праці, підпорядковувати його цілям даного процесу.
В узагальненому вигляді під управлінням розуміється будь цілеспрямований організуючий вплив, на будь-які процеси для приведення їх у відповідність з визначеними закономірностями. Управління в цьому сенсі тотожне упорядковує впливу, тобто приведення керованої системи в порядок. Такий вплив носить цілеспрямований характер. Воно покликане забезпечити функціонування в належному порядку відповідної керованої системи, а також її розвиток відповідно до поставлених перед нею спільним завданням.
Керуючий вплив характеризується в зв'язках між елементами будь-якої системи, але перш за все між зв'язками між суб'єктом і об'єктом управління. Іншими словами, воно передбачає певну ієрархію: суб'єкт управління ставить, формує завдання і підпорядковує їм об'єкт. Підпорядкування забезпечується управлінськими командами суб'єкта управління.
Управління передбачає, перш за все, внутрішня взаємодія складають систему елементів. Але не тільки не можна випускати з уваги безліч взаємодіючих цілісних систем різного ієрархічного рівня, а це передбачає здійснення управлінських функцій як внутрішньосистемного, так і міжсистемного характеру. В останньому випадку система вищого порядку, наприклад, Уряду, виступає в ролі суб'єкта управління по відношенню до системи нижчого порядку, наприклад, до міністерства.