Поняття і види функцій соціального управління
Функція управління - це різноманітні види робіт, які необхідно виконувати в процесі управління будь-яким об'єктом.
Виконання функцій може розглядатися стосовно посади (функції працівника, посадової особи), підрозділу (функції відділу, служби і т.д.), органу управління (функції міністерства, комітету і ін.). Функції управління відбивають поділ, спеціалізацію та кооперацію управлінської праці як по горизонталі, так і по вертикалі.
Співвідношення понять «мета», «завдання», «функції управління».
Для реалізації мети і завдання, як правило, слід дотримуватися цілого ряду функцій, тобто їх реалізація передбачає визначення функцій, які потрібно виконувати, і визначення, хто і як їх виконує.
Функції поділяються на два види: загальні (основні) і конкретні (спеціалізовані, спеціальні).
Загальні функції охоплюють весь цикл управління (від постановки цілей, завдань в плануванні до подальшого обліку, контролю фактичних результатів).
Конкретні функції, різноманіття яких обумовлено виконанням загальних функцій, з різним ступенем дробності (що знаходить відображення в їх формулюваннях) відображають потреби (поточні та перспективні) процесу управління даним об'єктом, його частиною або елементом.
При визначенні конкретних функцій необхідно:
2) простежити відповідність функцій організаційній структурі або визначити організаційні форми, за допомогою яких будуть виконуватися функції;
3) закріпити функції за допомогою регламентів - положення посадових інструкцій.
Розподіл і закріплення функцій відбувається за допомогою організаційно-виконавської системи (ОІВ), призначення якої - створити визначеність в роботі: хто, що і яким часом має робити. Елементами ОІВ є: цілі, завдання (що необхідно досягти, виконати); учасники (хто виконує роботу); функції, обов'язки (що потрібно робити); права (що можна робити); відповідальність (оцінка дій і бездіяльності, гарантія виконання роботи); час (в який термін виконується робота).
ОІВ використовується як при формуванні, уточнення організаційної структури, так і в повсякденній діяльності, так і при організації виконання тих чи інших завдань.
ОІВ створюється за допомогою регламентують коштів -становище і посадових інструкцій.
Положення - це організаційно-юридичний документ, який регламентує діяльність різних підрозділів і правило, складається з наступних розділів: загальна частина; основні завдання; функції (обов'язки); права; організація управління; взаємозв'язку з іншими підрозділами; відповідальність.
У розділі «Загальна частина» надано статусу підрозділу в системі управління; вказано, ким воно очолюється, кому підпорядковується; визначені ступінь самостійності, участь (при необхідності) в реалізації цільової програми.
Розділ «Основні завдання» містить перерахування напрямків діяльності підрозділу, завдань, за виконання яких вона несе відповідальність.
У розділі «Функції (обов'язки)» перераховані функції підрозділу з певною конкретизацією робіт стосовно кожної функції.
Розділ «Права» - це перелік прав підрозділи, а також (мається і такий варіант) керівника підрозділу.
Розділ «Організація управління» містить опис організаційної структури підрозділу.
Розділ «Взаємозв'язки з іншими підрозділами» розробляється на основі вхідної та вихідної документації з визначенням основних взаємозв'язків.
У розділі «Відповідальність» встановлена відповідальність підрозділу та його керівника за виконання завдань і реалізацію функцій. Цей розділ відрізняється найбільшою складністю розробки, так як тут потрібно вказати застосування санкцій за невиконання або за неякісне виконання завдань, функцій, а також визначити умови, при яких настає та чи інша відповідальність. При цьому частіше робиться запис: «підрозділ несе відповідальність за виконання закріплених за ним функцій і завдань».
При розробці положень про підрозділи можуть використовуватися типові положення, в які при необхідності вносяться зміни і уточнення.
У табл.1 наведені різні ситуації, пов'язані з використанням положень про підрозділи, і заходи, що вживаються керівником.