Введення, поняття реформи - реформи як засіб антикризового управління державою
Криза державного управління, настільки часто проявляється в різних країнах (у тому числі і вУкаіни) в ХХI столітті пояснюється рядом витрат самого процесу управління. Одна з них, на наш погляд, пов'язана з переплетенням функцій різних гілок влади на різних рівнях управління, що породжується природним процесом диференціації громадських інтересів.
Наша держава стоїть на порозі системної кризи, який за своїми наслідками буде страшніше і довше всіх попередніх криз, якщо керівництво країни не зробить швидких і кардинальних кроків по стабілізації як політичного життя, так і економічної ситуації в країні.
ВУкаіни в процесі адміністративних реформ ставилися наступні завдання:
організаційна перебудова в бік скорочення держапарату, чітке визначення функцій різних структур усіх рівнів по вертикалі і горизонталі, забезпечення механізму адміністративної взаємозалежності і співпідпорядкованості, розмежування у функціях, обсязі влади, сферах влади між держструктурами і недержавними інститутами, налагодження горизонтальних зв'язків на всіх поверхах влади;
подолання концепції перетворень в сфері державного управління (в ім'я чого, для чого, які послуги повинні надаватися державою суспільству і т. д.), виділення основних пріоритетів внутрішньо-і зовнішньополітичної діяльності, на основі якої можна було б створити модель державного управління з певними принципами , структурою і т. п .;
забезпечення правової бази і механізму передачі управлінських функцій новим недержавним структурам і ринковим утворенням;
посилення почав (функцій) планування, координації та контролю, з тим щоб забезпечити проведення єдиної державноїполітики в рамках реалізації повномасштабних ринкових реформ;
скорочення безпосереднього адміністративного впливу та забезпечення функцій політичного керівництва захистом суверенітету і цілісності країни, правопорядку, гарантій прав, свобод і законних інтересів громадян;
становлення почав федеративних відносин нового типу керованої децентралізації, розширення прав і полномочійсуб'ектов Федерації, налагодження їх політичних і економічних взаємин. Відповідно і в структурі органів державного управління почалися зміни - адміністративна реорганізація.
В поле політичних конфліктів з'явився феномен корупції як джерело дестабілізації державної влади. Корупція (лат. Corruptio - підкуп), - продажність громадських і політичних діячів, посадових осіб, зловживання службовим становищем, пряме використання ними прав і повноважень з метою особистого збагачення. Вона розвивається як конфлікт інтересів всередині істеблішменту (бюрократів, тіньовиків, кримінальних елементів у владі), де доступ до грошей і ресурсів обмежений а конкуренція надзвичайно висока.По рейтингу корумпованості чиновників і політиків в десятці найбільш неблагополучних країн світу є сусідами Венесуела, Камерун, Індія, Індонезія і Україна. Державна влада, нездатна ефективно контролювати цей процес, демонструє своє безсилля, кризовий стан