Введення, охорона праці як інститут трудового права - правові аспекти охорони праці
Як видно актуальність даної теми очевидна. У своїй дослідницькій роботі я постараюся найбільш повно висвітлити як правові аспекти охорони праці, так і практичні питання роботи в цьому напрямку на підприємстві.
Державна діяльність в сфері охорони праці, яка покликана створити систему заходів по збереженню життя і здоров'я працівників в процесі трудової діяльності, повинна протікати за наступними напрямками:
1) забезпечення пріоритетного збереження життя і здоров'я працівників;
2) прийняття та реалізації нормативно-правових актів Укаїни і її суб'єктів про охорону праці, а також федеральних, регіональних цільових програм поліпшення умов і охорони праці;
3) профілактики нещасних випадків і ушкодження здоров'я працівників;
4) державного управління охороною праці;
5) державного нагляду за дотриманням вимог охорони праці;
6) державної експертизи умов праці;
7) розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
9) встановлення компенсацій за роботу зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, неусувними при сучасному технічному рівні виробництва та організації праці;
11) поширення передового вітчизняного та зарубіжного досвіду роботи з поліпшення умов і охорони праці;
12) участі держави у фінансуванні заходів щодо охорони праці;
13) підготовки і підвищення кваліфікації фахівців з охорони праці;
14) організації державної статистичної звітності про умови праці, а також про виробничий травмотізме, про їх матеріальні наслідки;
15) забезпечення функціонування єдиної інформаційної системи, охорони праці;
16) міжнародного співробітництва в галузі охорони праці;
17) проведення ефективної податкової політики, стимулюючої створення безпечних умов праці, розробку та впровадження нової техніки і технологій, що забезпечують безпеку праці, виробництво засобів індивідуального та колективного захисту працівників;
18) встановлення порядку забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту, а також санітарно-побутовими приміщеннями і пристроями, лікувально-профілактичними засобами за рахунок роботодавців.
Перелічені напрямки державної діяльності в сфері праці забезпечуються шляхом прийняття нормативних правових актів органами державної влади Укаїни і її суб'єктів, органами місцевого самоврядування, а також укладання угод і колективних договорів. Реалізація цих нормативних правових актів відбувається в конкретних організаціях і роботодавцями - фізичними особами. Контроль за дотриманням містяться в зазначених актах положень повинні здійснювати державні органи, органи місцевого самоврядування та представники працівників в особі професійних спілок в межах наявних у них повноважень.
Діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування в перерахованих напрямках забезпечується не тільки шляхом видання та реалізації нормативних правових актів у сфері охорони праці, а й виділенням відповідних матеріальних засобів, проведенням організаційних та інших заходів. У зв'язку з чим можна зробити висновок про те, що охорона праці як система заходів щодо збереження життя і здоров'я працівників в процесі трудової діяльності виходить за рамки чисто правової діяльності. Тоді як охорона праці як інститут трудового права представляє собою сукупність норм, що створюють правову основу для проведення заходів щодо збереження життя і здоров'я працівників в процесі трудової діяльності. Правова складова в системі заходів з охорони праці повинна займати провідне місце, оскільки створювані повноважними органами правила поведінки покликані зберегти життя і здоров'я працівників в процесі трудової діяльності.
Хоча впровадження нових способів захисту життя і здоров'я людей багато в чому залежить від матеріального становища роботодавців, з якими вони перебувають у трудових відносинах, а також від їх бажання захистити працівників від впливів шкідливих і небезпечних виробничих факторів. Тому матеріальне становище і поведінку роботодавців виявляються на сучасному етапі суспільного розвитку вирішальними факторами в галузі охорони праці.
Слід зазначити, що правомірна поведінка роботодавця в сфері охорони праці може бути забезпечене не тільки через діяльність повноважних державних органів, а й самих працівників, які можуть відмовитися від виконання трудових обов'язків до усунення роботодавцем порушень законодавства, зокрема зі страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Як уже зазначалося, норми інституту охорони праці покликані створювати умови трудової діяльності, що виключають вплив на працівника шкідливих і небезпечних виробничих факторів. У зв'язку з чим норми розглянутого інституту трудового права слід розділити на два подинститут. Перший подинститут складається із сукупності правил з техніки безпеки, які покликані захистити працівника від впливу небезпечних чинників. Другий подинститут складають правила по виробничої санітарії, які спрямовані на те, щоб захистити працівників від впливу шкідливих факторів. Розподіл норм інституту охорони праці на подинститут має не тільки теоретичне, а й практичне значення. Контроль за дотриманням правил з техніки безпеки та виробничої санітарії здійснюють спеціальні державні органи. Тому примусове вплив на роботодавця з метою виконання правил з техніки безпеки здійснюють спеціально уповноважені органи, які здійснюють державний нагляд за дотриманням норм цього подинститут трудового права. Контроль за дотриманням правил по виробничої санітарії також здійснюють спеціально уповноважені на це державні органи, зокрема санепідемнагляду.
Порушення норм розглянутих підінститутів може привести до різних правових наслідків. Зокрема, недотримання правил з техніки безпеки призводить до нещасних випадків на виробництві, тобто до отримання працівником травми. Порушення правил щодо виробничої санітарії може призвести до професійного захворювання. У зв'язку з викладеним повинні використовуватися різні способи і засоби захисту від впливу на працівників шкідливих і небезпечних виробничих факторів. Отже, застосування норм зазначених підінститутів має свої правові особливості.