Виробничо-фінансовий потенціал муніципального освіти
Ресурси муніципального освіти.
Ресурси муніципального освіти - сукупність всіх можливостей території муніципального освіти, необхідних для здійснення місцевого самоврядування, розпорядження якими віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування даного муніципального освіти.
Розрізняють матеріальні і нематеріальні ресурси. До матеріальних ресурсів відносяться:
-природно-кліматичні ресурси (муніципальні землі, її надра, водні об'єкти, ліси та ін.);
-виробничі ресурси (підприємства, інші виробничі потужності);
-фінансові ресурси (бюджет, позабюджетні джерела фінансів, пакети акцій, частки);
-організаційні ресурси (інформаційне забезпечення, оргтехніка, оргструктура і ін.);
-кадрові ресурси (кваліфіковані службовці, інфраструктура підготовки і перепідготовки кадрів та ін.);
-інші матеріальні ресурси.
Розвиток території, її інвестиційна привабливість багато в чому визначається наявністю або відсутністю матеріальних ресурсів.
До нематеріальних ресурсів належать насамперед:
-нормативні ресурси (правові норми, норми суспільної моралі, моральності; звичаї, традиції, історичні, культурні, релігійні особливості території);
-інтелектуальні ресурси (знання, навички, досвід);
-інституційні ресурси (організація типів і форм діяльності, що відповідають умовам муніципального господарства).
Для приналежності до муніципальних ресурсів необхідно, щоб даний ресурс ставився до території муніципального освіти, і щоб право ним розпоряджатися входило б до повноважень органу місцевого самоврядування цього муніципального освіти. Повноваження органу місцевого самоврядування визначаються законом, таким чином саме закон закріплює ті чи інші ресурси за місцевим самоврядуванням (це здійснюється федеральним законодавством), за тим чи іншим муніципальним утворенням (це здійснюється законодавством суб'єкта федерації і статутом муніципального освіти).
Критерієм закріплення ресурсів за тим чи іншим рівнем влади є найбільша ефективність його використання. У цьому сенсі за муніципальним самоврядуванням слід закріплювати ресурси, ефективність використання яких пов'язана з тим, що муніципальне самоврядування - найбільш наближений до населення рівень влади (наприклад, землю).
Критерієм закріплення ресурсів за тим чи іншим муніципальним утворенням повинен бути обсяг повноважень органів муніципального управління даного муніципального освіти, ресурсів повинно бути достатньо для комплексного вирішення завдань, пов'язаних з реалізацією цих повноважень.
Додаткове ресурсне забезпечення муніципального освіти.
1. Засіб самооподаткування громадян - це разові платежі громадян, які здійснюються для вирішення конкретних питань місцевого значення.
2. Надання дотацій з регіонального фонду фінансової підтримки поселень, утвореного в складі видатків бюджету суб'єктів РФ.
3. Залучення коштів фінансової допомоги місцевим бюджетам з бюджетів інших рівнів.
4. Випуск муніципальних цінних паперів.
5. Освіта некомерційних організацій, фондів.
Виробничо-фінансовий потенціал муніципального освіти.
• електричні та теплові мережі;
• водопостачання та водовідведення;
• СПЕЦАВТОБАЗА з вивезення сміття;
• житлове господарство (ремонт і техобслуговування);
• громадське харчування (в тому числі обслуговування шкіл, лікарень, дитячих дошкільних установ);
• торговельна мережа (магазини, ринки);
• підприємства ритуальних послуг;
• сектор обміну та продажу житлової площі.
Муніципальні освіти, будучи засновниками муници-пальне установ і унітарних підприємств, зацікавлені в тому, щоб ці підприємства, з одного боку, виконували визна-поділені функції, необхідні для населення, а з іншого - приносили доходи в бюджет.
Основним пріоритетом інвестиційної політики є реа-лізація програмних заходів, що входять до складу федеральної цільової програми «Житло» і відповідних їй регіональних житлових програм, а також програм благоустрою, водо-вання та газифікації муніципальних утворень. Незважаючи на намітилися позитивні тенденції, пов'язані зі зростанням обсягів по-ма інвестицій, муніципальний сектор економіки залишається зоною низької інвестиційної привабливості. Інвестування ограни-чено ресурсами бюджетної сфери і, отже, розвиток галузей за рахунок залучення коштів інвесторів малоперспективно. Недостатньо-точна інвестиційна активність населення пов'язана в основному з погіршенням структури споживання і зниженням накопичень.
Позика коштів пов'язаний з комерційними ризиками і тому ис-користується рідко. Органи місцевої влади не можуть ризикувати коштами населення.