Відставка президента Укаїни світовий та український досвід
Відставка Президента Укаїни: світовий та український досвід
Цоріев Заурбек Ноховіч,
магістрант кафедри державного права Північно-Осетинського державного університету ім. К. Л. Хетагурова.
Конституція охороняє вищі цінності держави і разом з тим передбачає каральні санкції, основною метою яких є обмеження суб'єкта відповідальності (Президентові Укаїни) в його правах.
Я навів лише два випадки відмови від посади монарха. І це далеко не повний перелік прикладів. Монархи відрікалися від престолу, щоб передати владу наступнику або зрікалися престолу по суті проти своєї волі, під впливом серйозних причин. Такими причинами могли бути повалення монарха або, наприклад, зміна форми правління в державі.
Для будь-якої монархії зречення від престолу - це свого роду виняток, подія досить рідкісне, якщо хочете, виключення з правила. А ось для республіки навпаки. Республіка вимагає постійної змінюваності в вищих ешелонах влади. Цим і зумовлена поява таких елементів конституційно-правового статусу глави держави, як виборність, певний термін повноважень і періодична змінюваність. Наслідком цього є надання главі держави права добровільного відходу з поста.
Президент Укаїни - це дуже впливова, активна політична сила, яка робить значний вплив на всю систему державної влади, на внутрішню і зовнішню політику держави.
Що стосується відставки Президента РФ, то за більш ніж двадцятирічну історію існування цього інституту в Укаїни до подібного основи дострокового припинення повноважень глави держави вдавалися лише одного разу. При цьому варто зауважити, що заздалегідь прописаного механізму цієї відставки не було.
Відставка Президента Укаїни - дострокове припинення повноважень глави держави на підставі його особистого волевиявлення, Цим правом Президент може скористатися як будь-який державний службовець. Для відставки Президента формально необхідне дотримання однієї умови - письмової заяви Президента про відставку. Акт самоотрешенія з посади намір достроково припинити виконання своїх повноважень Президент оголошує своїм указом [4].
Тепер звернемося до реалій, з якими громадяни нашої країни зіткнулися 13 років тому ...
Тепер хотілося б звернути увагу на конкретизацію передачі президентських повноважень. Справа в тому, що ні в Конституції РФ, ні в рішеннях Конституційного Суду України не говориться про те, з якого моменту Голова Уряду повинен приступити до своїх повноважень [8]. Таке поняття, як виконання Головою Уряду України повноважень Президента України з моменту складення з себе відповідних повноважень останнім, багато в чому залишається конституційно-правовим звичаєм. Відставка Президента України - це подія державної ваги. Тут неприпустимо зволікання або ж якась нечіткість - адже мова йде про державну безпеку. Тому вважаємо за доцільне більш конкретне і однозначне вирішення питання в Конституції України про момент, з якого Голова Уряду приступає до виконання повноважень Президента РФ.
А що ж говорить вітчизняна практика? Конституція України в статті 81 говорить про те, що Президент України є главою держави. Він гарант Конституції, прав і свобод людини і громадянина. У встановленому Конституцією порядку Президент вживає заходів з охорони суверенітету Укаїни, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади [11].
Важливо й те, що Президент України відповідно до законів України визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. Як глава держави Президент представляє Україну всередині країни, а також на міжнародній арені.
Президент України є гарантом Конституції Укаїни, покликаним дотримуватися і захищати Конституцію і, відповідно, в рамках своєї компетенції стежити за її дотриманням. Для реалізації даних обов'язків у глави держави є дуже широкі повноваження. Але постає питання про його особисту відповідальність. Ця відповідальність може проявлятися в різних формах. В даному випадку виділимо конституційно-правову відповідальність, тому як вона і є основною - відмова Президента України з посади.
Реалії сьогоднішнього дня говорять про те, що в законодавство Укаїни слід внести доповнення, пов'язані з процедурою відставки Президента РФ, що конкретизують ті моменти, які були описані раніше.
Хачатуров Р.Л. і Ягутян Р.Г. відзначали, що правовим буде та держава, яка визнає для себе обов'язковим створювані ним же, як законодавцем, норми юридичного регулювання [12].
Виходячи з усього вищесказаного, необхідно ставити питання про зміну, доповнення, уточнення ряду положень Конституції Укаїни. Повинна бути вироблена системність і чіткість в будь-якому питанні, пов'язаному з Президентом РФ.
А в кінці хотілося б навести слова Колбая С.Г. в яких йдеться про те, що в будь-якому питанні, що стосується Президента РФ, рішення цих питань повинно бути підпорядковане основній і незмінною ідеї цього інституту: в державі, де дійсно править народ, яким би впливом ні користувався чоловік і на якому б високому посту не знаходився , він повинен підкорятися законам, обов'язковим для всіх інших громадян. [13].