Світова юстиція в Укаїни місце в судовій системі Укаїни, значення,
Створення інституту мирових суддів в якості суддів суб'єктів Укаїни хоча, звичайно, і має на меті збільшення кількості суддів судів загальної юрисдикції та "розвантаження" федеральних судів, проте не в якості головної мети.
Відповідно до ст. 10 Конституції Укаїни державна влада в Укаїни здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову.
Це конституційне положення розвивається в ст. 11 Конституції Укаїни, згідно з якою державну владу в Укаїни здійснюють: на федеральному рівні - Президент Укаїни, Федеральних Зборів, Уряд Укаїни, суди Укаїни (маються на увазі федеральні суди); на рівні суб'єктів Укаїни - утворені ними органи державної влади.
Виходячи із закріпленого в Конституції Укаїни принципу поділу державної влади і федеративного устрою Укаїни, суб'єкти Укаїни, так само як і сама Україна, повинні мати свої органи законодавчої, виконавчої та судової влади.
Отже, наявність суддів суб'єктів Укаїни до своєї компетенції передбачено Конституцією Укаїни.
У зв'язку з цим установа Федеральним конституційним законом "Про судову систему Укаїни" інституту мирових суддів в якості суддів суб'єктів Укаїни цілком виправдано і їх статус, визначений Конституцією України і зазначеним Законом, не може бути змінений.
В результаті такого регулювання в суб'єктах Укаїни діють тільки судді судів загальної юрисдикції, які розглядають справи по першій інстанції (вищі судові інстанції не створені); другою інстанцією у справах, що підсудні мировим суддям, є федеральний районний суд.
Практично всі правовідносини, що виникають при розгляді підвідомчих судам загальної юрисдикції справ, підпадають, згідно з Конституцією Укаїни, або під предмети виключного ведення Укаїни (регулювання прав і свобод людини і громадянина, кримінальне, цивільне законодавство та ін. - ст. 71), або під предмети спільного ведення Укаїни і її суб'єктів (адміністративне, сімейне, житлове, трудове законодавство та ін. - ст. 72).
Світові судді суб'єктів Укаїни є суддями загальної юрисдикції та входять в єдину судову систему Укаїни. Повноваження, загальна організація діяльності світових суддів і порядок створення посад світових суддів встановлюється Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом «Про судову систему Укаїни», іншими федеральними конституційними законами, Федеральним законом «Про мирових суддів в Укаїни», а порядок призначення (обрання) та діяльності світових суддів встановлюється також законами суб'єктів Федерації.
Світові судді є носіями судової влади, мають спільний з федеральними суддями правовим статусом. При здійсненні правосуддя вони незалежні і підкоряються тільки Конституції РФ, федеральним законам, конституції (статуту) і законам відповідного суб'єкта Федерації. У своїй діяльності по здійсненню правосуддя вони нікому не підзвітні. Світові судді здійснюють правосуддя ім'ям Укаїни. Порядок здійснення правосуддя світовими суддями встановлюється федеральним законом, а в частині, що стосується здійснення правосуддя у справах про адміністративні правопорушення, може встановлюватися також законами суб'єкта Федерації [1].
Набувши чинності постанови світових суддів, а також законні вимоги і розпорядження, доручення, виклики та інші звернення, винесені в межах їх компетенції, є обов'язковими для всіх без винятку федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, громадян, юридичних осіб і підлягають неухильному виконанню на всій території Укаїни.
Відповідно до Федерального закону «Про мирових суддів в Укаїни» [3] мирові судді здійснюють свою діяльність в межах судових ділянок. Загальна кількість світових суддів і кількість судових ділянок суб'єкта Укаїни визначаються федеральним законом за законодавчою ініціативою відповідного суб'єкта Федерації, узгодженої з Верховним Судом України або за ініціативою Верховного Суду РФ, узгодженої з відповідним суб'єктом Федерації. Кількість і межі судових ділянок всередині одного судового району визначаються рішенням органу законодавчої влади суб'єкта Федерації. Практичне розв'язання цього питання залежить від врахування багатьох факторів: навантаження суддів районних судів, можливості вирішити питання підбору кадрів і матеріального облаштування світових суддів (забезпечення приміщенням, оплати праці працівників, апарату, фінансування додаткових витрат і ін.).
Судові ділянки і посади мирових суддів створюються і скасовуються законами суб'єктів Укаїни. Судові дільниці створюються з розрахунку чисельності населення на одній ділянці від 15 до 30 тис. Чол. В адміністративно-територіальних утвореннях з чисельністю населення менше 15 тис. Створюється один судовий ділянку. Однак закон встановлює, що судовий ділянку або посаду мирового судді не можуть бути скасовані, якщо віднесені до компетенції цієї світової судді справи були одночасно передано у юрисдикцію іншого судді або суду.
Федеральний закон про мирових суддів встановлює вимоги, що пред'являються до мирового судді, порядок його призначення на посаду, припинення і призупинення повноважень. Мировим суддею може бути громадянин Укаїни, який досяг 25 років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше 5 років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів відповідного суб'єкта Федерації.
Закон звільняє від складання кваліфікаційного іспиту та надання рекомендації кваліфікаційної колегії суддів осіб, які мають стаж роботи на посаді судді федерального суду щонайменше п'ять років.
Незалежність суддів і їх самостійність у професійній діяльності багато в чому зумовлюється порядком наділення їх повноваженнями і терміном, на який вони обираються (призначаються) [4].
Для світових суддів Федеральний закон встановлює певні вилучення з принципу незмінності. Світовий суддя призначається (обирається) на термін, встановлений законом відповідного суб'єкта Федерації, але не більше ніж на п'ять років. Після закінчення зазначеного строку особа, що займало посаду мирового судді, має право знову висунути свою кандидатуру для призначення (обрання) на цю посаду. При повторному і наступних призначеннях (виборах) на посаду мирового судді він призначається (обирається) на термін, що встановлюється законом відповідного суб'єкта Федерації, але не менше ніж на п'ять років (ст. 7 Закону про мирових суддів).
Повноваження світового судді можуть бути припинені рішенням кваліфікаційної колегії суддів суб'єкта Федерації у випадках і в порядку, встановленому Законом «Про статус суддів в Укаїни». Припинення повноважень мирового судді відбувається після закінчення терміну, на який він був призначений (обраний), або у випадках і в порядку, встановлених Законом про статус суддів [5].
У разі тимчасової відсутності мирового судді голова відповідного районного суду передає справи, що надходять на розгляд цього мирового судді, іншому мировому судді або приймає зазначені справи до провадження районного суду.
Федеральний конституційний закон «Про судову систему Укаїни» встановлює загальні рамки компетенції світових суддів: світові судді в межах своєї компетенції повинні розглядати цивільні, адміністративні та кримінальні справи в якості суду першої інстанції. Федеральний закон «Про мирових суддів в Укаїни» до компетенції мирових суддів відносить розгляд цивільних справ - за позовами і заявами, віднесених до їх підсудності федеральним цивільним процесуальним законодавством, зокрема:
· Справ про видачу судового наказу;
· Справ про розірвання шлюбу, якщо між подружжям відсутній спір про дітей;
· Справ про поділ між подружжям спільно нажитого майна;
· Інших справ, що виникають з сімейно-правових відносин, за винятком справ про оскарження батьківства (материнства), встановлення батьківства, про позбавлення батьківських прав, про усиновлення (удочеріння) дитини;
· Справ з майнових спорів при ціні позову, що не перевищує п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, встановлених законом на момент подання заяви;
· Справ, що виникають з трудових відносин, за винятком справ про поновлення на роботі;
· Справ про визначення порядку користування земельними ділянками, будівлями та іншим нерухомим майном;
· Справ про адміністративні правопорушення, віднесених до компетенції мирового судді КоАП (ст. 3 Закону України «Про мирових суддів в Укаїни»).
Всі ці справи мировий суддя розглядає одноосібно. Судочинство у кримінальних, цивільних та адміністративних справах здійснюється мировим суддею в порядку, встановленому кримінально-процесуальним, цивільним процесуальним, а також адміністративно-процесуальним законодавством [6].
З боку федерального районного суду, який є безпосередньо вищою інстанцією по відношенню до світових суддям, що діють на території відповідного судового округу, повинен здійснюватися судовий нагляд за застосуванням світовими суддями матеріального і процесуального законів. Законом про мирових суддів встановлено, що до призначення (обрання) на посаду світових суддів справи, які стосуються їх компетенції, розглядаються районними судами.
Районний суд уповноважений розглядати справи з огляду на нових і нововиявлених обставин щодо рішень, прийнятих мировим суддею по першій інстанції і вступили в силу (п. 1. ч. 1 ст. 417 КПК). У залі судових засідань світових суддів поміщаються Державний прапор Укаїни і зображення Державного герба Укаїни, а також може встановлюватися прапор і поміщатися зображення герба відповідного суб'єкта Укаїни. При здійсненні правосуддя мировий суддя засідає в мантії або має інший відмітний знак своєї посади, передбачений законом відповідного суб'єкта Федерації.