Соціально орієнтоване державне управління
Кузнєцов Ю.В.
Доктор економічних наук, професор
Харківський державний університет
Кузнєцов Д.А.
аспірант
Харківський університет низькотемпературних і харчових технологій
ВУкаіни, в цілому, досягнута макростабілізація економічної ситуації. Більшість економічних показників, що характеризують загальний стан економіки, свідчать про розвиток позитивних тенденцій. Успіх багато в чому буде залежати від того, чи вдасться перейти від макроекономічної стабілізації до мікроекономічної.
3. регулювання державою (економічно, а якщо необхідно, то і адміністративними заходами) цін, на життєво важливі для більшості населення товари (продовольство, ліки, плата за житло, комунальні послуги, послуги зв'язку та транспорту, електроенергія, газ, бензин) з урахуванням інтересів населення і товаровиробників.
На всіх підприємствах незалежно від розмірів і форм власності здійснюється суворий державний і громадський контроль за охороною праці, технікою безпеки та дотриманням трудового законодавства.
ВУкаіни в даний час саме на рівні суб'єктів господарювання виявляються всі негативні наслідки погано налагодженої, невпорядкованою, малоефективною системи управління. Руйнівний вплив на поведінку підприємств надають такі прояви управлінської кризи, як відсутність розмежування і невпорядкованості прав і відповідальності власників і керівників; дезорганізація зв'язків між владою і господарськими суб'єктами; незабезпеченість правовим захистом договірних відносин; неузгодженість внутрішніх управлінських структур; безгоспність підприємств, що перебувають у державній власності; розлад системи замовлень і закупівель продукції для державних потреб і багато іншого.
Саме тому в даний час на перший план перетворень виходить мікроекономіка з її двома основоположних інструментами - ефективним управлінням і цивілізованим підприємництвом.
Разом з тим, як показує конкретний досвід розвинених індустріальних країн, своїм високим добробутом вони зобов'язані не тільки "невидимої руки" ринку (А. Сміт), але і, можливо в більшій мірі, "невидиму руку держави".
Експерти підкреслюють, що раніше прибуток поділялася між країнами, а тепер - між конкретними людьми. Це призвело до того, що світ розділився на дві частини: у одних людей надлишок грошей, в інших-їх тотальний брак. Суспільство вважається стабільним, якщо різниця між багатими і бідними не більше 10-кратного розміру. ВУкаіни цей показник у багато разів перевищує даний поріг.
Разом з тим, що склався в індустріальну епоху, навіть в країнах з розвиненою ринковою економікою, громіздкий, понад централізований державний сектор, що відрізняється марнотратством ресурсів, зарегульованістю відносин, ієрархічним порядком підпорядкування, застарілими моделями регулювання, вже не відповідає вимогам динамічного розвитку, швидких структурних змін, глобальної конкуренції. Тому в даний час на перший план висуваються розробка і реалізація комплексу заходів щодо економії державних витрат і підвищення віддачі на одиницю витрат.
У порівнянні з ринковими сектором стимули до економії ресурсів у сфері господарювання діяльності держави блокуються різноманітними проявами монополізму, відсутністю «невидимої руки», невблаганно карає виробників в умовах ринку за марнотратство і неувага до споживача. Ці стимули придушуються і іншими причинами: політичним мотивами, бюрократичним інтересом чиновників до збільшення розмірів бюджету як основи їх впливу, орієнтаціями в розподілі коштів на швидке досягнення результатів, часто на шкоду стратегічним цілям, а також жорсткою системою регламентації, що сковує ділову активність працівників і прагнення до нововведень. Крім того, облік витрат і особливо результатів у виробництві багатьох суспільних благ методично складний, що ускладнює моніторинг показників ефективності.
Низька ефективність державного сектору є однією з найважливіших причин сучасної кризи державних фінансів, як вУкаіни, так і в багатьох країнах Заходу.
Досвід реформування держсектора в країнах Заходу становить інтерес і дляУкаіни в контексті структурних реформ, незважаючи на глибокі відмінності у вихідних позиціях. Апробовані підходи і методи, що мають в ряді країн універсальний характер, можуть бути використані і в українських умовах. Може йтися, наприклад, про ослаблення монополізму за наступними напрямками: