Система платежів за природні ресурси
1 Сутність системи платежів за природні ресурси
2 Види платежів за природні ресурси
3 Система платежів за користування природними ресурсами
Список використаної літератури
Одним з основних принципів природокористування і охорони навколишнього середовища є платність природокористування. Однак даний принцип супроводжує економіку нашої країни не так давно, та й не зовсім ефективно.
Унікальний природно-ресурсний потенціалУкаіни при його ефективному використанні є однією з найважливіших передумов сталого розвитку країни, як в даний час, так і на тривалу перспективу.
Росія займає провідне місце в світі за обсягом природних ресурсів. Так, доляУкаіни в світових запасах нафти становить 12-13%, газу - 32%, вугілля -11%, заліза - 26%, нікелю - 36%, кобальту - 18%, свинцю 10%, цинку - 15%. За запасами алмазів, платиноїдів, золота, срібла, титану, цирконію, рідкісних і рідкісноземельних металів Україна входить в першу трійку країн світу. Валова потенційна цінність розвіданих балансових запасів основних видів корисних іскопаемихУкаіни в кінці 90-х років минулого століття оцінювалася майже в 30 трлн. дол. США, а прогнозний потенціал - в 150 трлн. доларів.
При цьому більшість експертів відзначають низьку ефективність механізмів природокористування та охорони навколишнього середовища, включаючи відсутність рентних платежів за користування природними ресурсами.
За останні роки рентні платежі в доходах бюджету не перевищують 7-8% відсотків, а за оцінками фахівців, вони можуть складати до 20% доходів бюджету. У чому причина низьких платежів за природні ресурси? Або неефективний механізм збору таких платежів?
Очевидно, що частка доходів від експлуатації природо-експлуатує сектора в прибутковій частині бюджету повинна бути збільшена. Але як цього домогтися?
Отже, мета даної контрольної роботи - розглянути систему платежів за природні ресурси вУкаіни.
1 Сутність системи платежів за природні ресурси
Система платежів за природні ресурси - це види плати, методи визначення розміру окремих видів плати, порядок встановлення, вилучення та використання плати.
Плата за природні ресурси - це витрати підприємства, пов'язані з використанням природних ресурсів і розраховані відповідно до діючої в країні методикою розрахунку витрат. На основі правил розрахунку витрат вся сукупність природних ресурсів ділиться на три групи:
1) Ресурси купуються. Оцінюються ціною підприємства, видобувного, що готують або виробляє первинну переробку ресурсу. Сюди відносяться сировинні та енергетичні ресурси.
2) Ресурси вилучаються у природи. Вони оцінюються витратами на їх видобуток і спеціальними виплатами (податками) державним чи муніципальним фондам за кожну одиницю використовуваного ресурсу. До них відносяться змінювані або використовуються земля, вода, атмосфера, ліс і корисні копалини, що залучаються до провадження.
3) Ресурси, що є власністю виробника (або підприємства). Сюди відносять: відходи виробництва, які повертаються у вигляді ресурсу (металловідходи), вторинні енергетичні ресурси, вода замкнутого оборотного циклу, власна земля і т.п. Для оцінки цих ресурсів існує три правила:
1) Ресурси оцінюються за нульовою оцінкою;
2) Ресурси оцінюються за витратами на доставку та підготовку до використання;
3) Ресурси оцінюються по витісняється витрат за рахунок заміни "первинного" природного ресурсу.
· Раціональне і комплексне використання природних ресурсів;
· Поліпшення охорони навколишнього середовища;
· Формування спеціальних фондів фінансування з охорони і відтворення природних ресурсів.
2 Види платежів за природні ресурси
Всі види платежів за природні ресурси встановлюються у вигляді твердих ставок (нормативів) в розрахунку на одиницю споживаного (вживаного) ресурсу запасів корисних копалин, 1 м³ води і ін. Платежі датуються з урахуванням якісних характеристик ресурсів і природних умов експлуатації. За порушення діючих норм і лімітів використання природних ресурсів (наприклад, наднормативний витрата запасів корисних копалин) застосовуються підвищені платежі, які виплачуються з доходу підприємств - порушників.
Відповідно до Закону Укаїни "Про охорону навколишнього природного середовища" плата за природні багатства (земля, надра, вода, ліс і інша рослинність, тваринний світ, рекреаційні й інші природні ресурси) в загальному вигляді стягується:
· За право користування природними ресурсами в межах встановлених лімітів;
· За понадлімітне і нераціональне використання природних ресурсів;
· На відтворення та охорону природних ресурсів.
Платниками є підприємства, об'єднання та організації, які використовують природні ресурси або впливають на навколишнє середовище, незалежно від форм власності.
Плата за користування природним ресурсом - це ціна споживаного кількості ресурсу або послуги, що надається при користуванні природним ресурсом. Законодавчо плата за користування природними ресурсами включена до складу податкової системи, тобто платежі за природні ресурси є податками.
Плата за нераціональне використання природних ресурсів - це форма економічної відповідальності підприємства за шкоду, заподіяну в результаті недотримання норм і правил охорони природних ресурсів та їх раціонального використання.
Плата за відтворення та охорону природних ресурсів - це компенсація витрат організацій і відомств, які здійснюють відтворення і охорону окремих видів природних ресурсів. Цей вид платежів включається в собівартість продукції. В даний час цей вид платежів встановлений тільки по надрах. При визначенні розмірів цього виду платежів враховують: витрати за відтворення природного ресурсу; система контролю стану природного ресурсу; особливості охорони конкретних видів природних ресурсів від негативних наслідків господарської діяльності.
3 Система платежів за користування природними ресурсами
Платежі за основні види природних ресурсів підрозділяються на наступні:
· Система платежів при користуванні надрами
· Плата за лісові ресурси
· Плата за ресурси тваринного світу
1) Земельний податок;
2) Орендна плата;
3) Нормативна ціна землі.
Орендна плата - це плата стягується за землі, передані в оренду (користування). Орендна плата є формою реалізації права власника земельної ділянки на отримання рентного доходу, що утворюється при використанні даної ділянки землі, а також формою фінансового забезпечення натурального або економічного відтворення переданого в оренду земельної ділянки. Розмір орендної плати базується на нормативах земельного податку. Розмір, умови і строки внесення орендної плати встановлюються на основі орендного договору. Орендна плата може бути встановлена в грошовій і натуральній формі.
В результаті, отримані кошти (за рахунок земельного податку та орендної плати) використовуються на фінансування заходів із землеустрою, охорони земель та підвищення їх родючості, освоєння нових земель і т.п.
Система платежів при користуванні надрами включає наступні види платежів:
· Платежі за користування надрами;
· Плату (відрахування) на відтворення мінерально-сировинної бази;
· Збір за участь в конкурсі (аукціоні) і видачу ліцензій на право користування надрами;
· Плату за геологічну інформацію про надра, отриману за рахунок державних коштів.
Крім перерахованих вище платежів, користувачі надр сплачують податки, збори і виробляють інші платежі, передбачені податковим і природно-ресурсним законодавствами, включаючи плату за землю або за акваторію і ділянку дна територіального моря.
Платежі за користування надрами включають:
· Платежі за пошук і розвідку родовищ всіх корисних копалин;
· Платежі за видобуток корисних копалин;
· Платежі за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.
Порядок і умови справляння платежів за користування надрами визначаються Положенням, затвердженим Урядом РФ. Розміри і форми внесення платежів за користування надрами встановлюються і закріплюються в ліцензії за користування надрами. Існують такі форми внесення платежів: грошові платежі; у вигляді частини обсягу видобутої мінеральної сировини та ін. Все відрахування включаються в собівартість сировини.
Плата (відрахування) на відтворення мінерально-сировинної бази. Встановлюється як частка або відсоток від ціни реалізованої сировини (3-10% в залежності від виду корисної копалини). Відрахування стягуються тільки в грошовій формі і включаються в собівартість видобутку сировини.
Акцизний збір вводиться з тих видів сировини, що видобувається з родовищ з кращими гірничо-геологічними і економіко-географічними характеристиками, при одержанні надрокористувачами наднормативного прибутку, що міститься в ціні продукції. Акцизом обкладається нафта і газ. Ставки акцизного збору становлять від 5 до 30%, залежно від виду сировини. Сума акцизу включається в ціну на дану сировину. Акцизний збір перераховується до федерального бюджету.
Збір за участь у конкурсі (аукціоні) і видачу ліцензії на право користування надрами. Збір за участь у конкурсі вноситься усіма учасниками і є однією з умов реєстрації заявки. Розмір збору визначається на основі підрахунку витрат на підготовку, проведення та підбиття підсумків конкурсу (аукціону), а також на підготовку, оформлення та реєстрацію ліцензії на користування надрами. Даний вид платежів направляється до органів, що видають ліцензії.
Плата за геологічну інформацію про надра, отриману за рахунок державних коштів. Розмір плати і порядок її справляння визначаються Положенням, затвердженим Урядом РФ.
Плата за воду була введена в 1982 р на основі витратного методу. Це плата за збір води промисловими підприємствами за встановленими тарифами. В основі величини тарифів лежать витрати на підготовку води та транспортування її до користувача, при цьому не береться до уваги такий фактор, як дефіцитність води на конкретній території. При цьому методі розрахунку плати, повторно використовувати воду обходиться підприємству значно дорожче, ніж свіжа. Для промислових підприємств введені ліміти споживання води (місячний ліміт забору води обчислюється в межах річного забору води) і штрафні санкції за наднормативний забір води (штрафні виплати в 5 разів перевищують базові тарифи). Плата за воду, що забирається організаціями з водогосподарських систем, включається в собівартість продукції (робіт, послуг).
Промислові підприємства не платять за підземні лікувальні мінеральні води і теплоенергетичні, а також за підземні промислові води, використовуються в якості сировини для вилучення містяться в них корисних копалин.
Крім плати за забір води промисловими підприємствами з водогосподарських систем у даний час стягуються такі види платежів, пов'язані з використанням водних ресурсів:
· Платежі за користування надрами по підземним водам;
· Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази по підземним водам;
· Плата за скидання забруднюючих речовин, розміщення відходів у водні об'єкти;
· Плата за користування водними об'єктами (водний податок);
· Плата, яку направляють на відновлення та охорону водних об'єктів;
· Збір за видачу ліцензій на водокористування.
· Лісові податі (плата за користування лісовим фондом)
· Орендна плата за лісові ділянки
· Відрахування (збір) на відтворення, охорону і захист лісів.
Основою для визначення розмірів платежів за користування лісовим фондом є дані державного лісового кадастру.
Лісові податі - це плата за всі види лісокористування при короткостроковому користуванні ділянками лісового фонду. Ставки лісових податей встановлюються за одиницю лісових ресурсів або за 1 га. Ставки лісових податей можуть бути встановлені за результатами лісового аукціону.
Мінімальні ставки плати за деревину, що відпускається на пні визначається Постановою Уряду України (від 19.09.97 р). розмір всіх мінімальних ставок (рублі за 1 кубічний метр деревини) залежить від наступних показників:
· Групи лісових порід (сосна, дуб, кедр, ялина та ін .;
· Виду деревини (ділова і дров'яна;
· Розміру ділової деревини (велика, середня, дрібна);
· Відстані вивезення (по лісотаксових розрядами).
Орендна плата стягується при оренді (тимчасовому користуванні) ділянок лісового фонду. Розмір плати визначається на основі ставок лісових податей. Розмір плати, порядок, умови і строки її внесення встановлюються в договорі оренди ділянки лісового фонду.
· Плату за користування тваринним світом
· Штрафи за понадлімітне і нераціональне користування тваринним світом.
Плата за користування тваринним світом включає в себе плату за ліцензію на відстріл диких тварин. Цей вид платежів несе функції відтворення. Розмір плати встановлюється місцевими органами. Використання коштів, що надійшли в бюджет, відбувається за такими напрямами:
· На реалізацію федеральних і територіальних програм;
· На заходи щодо комплексного використання, охорони та відтворення об'єктів тваринного світу, їх захисту від шкідливого впливу та ін.
Специфічними особливостями природно-ресурсного потенціалу країни є його розмаїтість, а також масштабність і комплексність вхідних у нього елементів. Одночасно для природних ресурсовУкаіни в багатьох випадках характерні, з одного боку, слабка задіяність в господарському використанні, а з іншого - складність і високий рівень витрат по їх освоєння.
Росія має унікальний природно-ресурсним потенціалом. Крім того, на терріторііУкаіни розташована значна кількість об'єктів загальносвітового і загальнонаціонального надбання, що мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення. БудущееУкаіни цілком залежить від ефективного використання природно-ресурсного потенціалу. Ось чому в умовах переходу до стійкого розвитку пріоритет повинен бути відданий неістощітельності природокористування, охорони та відтворення природних ресурсів. Тому ресурсні платежі повинні бути економічно значущими, мати суттєву питому вагу в загальній структурі податків. Три групи податкових платежів покликані скласти систему оподаткування в сфері природокористування: податки за право користування природними ресурсами; платежі на відтворення і охорону природних ресурсів; платежі за понадлімітне і нераціональне використання природних ресурсів. Податкова система повинна забезпечувати вилучення економічної ренти на користь усього суспільства, чого, на жаль, новий Податковий кодекс України не вирішує. Це головний його недолік.
Список використаної літератури