Види платежів за природні ресурси
Одним з основних принципів природокористування і охорони навколишнього середовища є платність природокористування. Однак даний принцип супроводжує економіку нашої країни не так давно, та й не зовсім ефективно.
Унікальний природно-ресурсний потенціалУкаіни при його ефективному використанні є однією з найважливіших передумов сталого розвитку країни, як в даний час, так і на тривалу перспективу.
Росія займає провідне місце в світі за обсягом природних ресурсів. Так, доляУкаіни в світових запасах нафти становить 12-13%, газу - 32%, вугілля -11%, заліза - 26%, нікелю - 36%, кобальту - 18%, свинцю 10%, цинку - 15%. За запасами алмазів, платиноїдів, золота, срібла, титану, цирконію, рідкісних і рідкісноземельних металів Україна входить в першу трійку країн світу. Валова потенційна цінність розвіданих балансових запасів основних видів корисних іскопаемихУкаіни в кінці 90-х років минулого століття оцінювалася майже в 30 трлн. дол. США, а прогнозний потенціал - в 150 трлн. доларів.
При цьому більшість експертів відзначають низьку ефективність механізмів природокористування та охорони навколишнього середовища, включаючи відсутність рентних платежів за користування природними ресурсами.
За останні роки рентні платежі в доходах бюджету не перевищують 7-8% відсотків, а за оцінками фахівців, вони можуть складати до 20% доходів бюджету.
Мета даної роботи - розглянути систему платежів за природні ресурси вУкаіни.
Сутність системи платежів за природні ресурси
Система платежів за природні ресурси - це види плати, методи визначення розміру окремих видів плати, порядок встановлення, вилучення та використання плати.
Плата за природні ресурси - це витрати підприємства, пов'язані з використанням природних ресурсів і розраховані відповідно до діючої в країні методикою розрахунку витрат. На основі правил розрахунку витрат вся сукупність природних ресурсів ділиться на три групи:
1) Ресурси купуються. Оцінюються ціною підприємства, видобувного, що готують або виробляє первинну переробку ресурсу. Сюди відносяться сировинні та енергетичні ресурси.
2) Ресурси вилучаються у природи. Вони оцінюються витратами на їх видобуток і спеціальними виплатами (податками) державним чи муніципальним фондам за кожну одиницю використовуваного ресурсу. До них відносяться змінювані або використовуються земля, вода, атмосфера, ліс і корисні копалини, що залучаються до провадження.
3) Ресурси, що є власністю виробника (або підприємства). Сюди відносять: відходи виробництва, які повертаються у вигляді ресурсу (металловідходи), вторинні енергетичні ресурси, вода замкнутого оборотного циклу, власна земля і т.п. Для оцінки цих ресурсів існує три правила:
1) Ресурси оцінюються за нульовою оцінкою;
2) Ресурси оцінюються за витратами на доставку та підготовку до використання;
3) Ресурси оцінюються по витісняється витрат за рахунок заміни "первинного" природного ресурсу.
- Раціональне і комплексне використання природних ресурсів;
- Поліпшення охорони навколишнього середовища;
- Формування спеціальних фондів фінансування з охорони і відтворення природних ресурсів.
Види платежів за природні ресурси
Можна виділити наступні види податків і платежів за користування природними ресурсами:
· Платежі за користування лісовим фондом;
· Платежі за право користування об'єктами тваринного світу;
· Податок на видобуток корисних копалин;
· Плата за нормативні і наднормативні викиди і скиди шкідливих речовин, розміщення відходів.
Всі перераховані вище види податків і платежів відносяться до федеральних податків за винятком земельного податку - це місцевий податок. Всі види платежів за природні ресурси встановлюються у вигляді твердих ставок (нормативів) в розрахунку на одиницю споживаного (вживаного) ресурсу запасів корисних копалин, 1 м 3 води і ін. Платежі датуються з урахуванням якісних характеристик ресурсів і природних умов експлуатації. За порушення діючих норм і лімітів використання природних ресурсів (наприклад, наднормативний витрата запасів корисних копалин) застосовуються підвищені платежі, які виплачуються з доходу підприємств - порушників.
Плата за воду була введена в 1982 р на основі витратного методу. Це плата за збір води промисловими підприємствами за встановленими тарифами. В основі величини тарифів лежать витрати на підготовку води та транспортування її до користувача, при цьому не береться до уваги такий фактор, як дефіцитність води на конкретній території. При цьому методі розрахунку плати, повторно використовувати воду обходиться підприємству значно дорожче, ніж свіжа. Для промислових підприємств введені ліміти споживання води (місячний ліміт забору води обчислюється в межах річного забору води) і штрафні санкції за наднормативний забір води (штрафні виплати в 5 разів перевищують базові тарифи). Плата за воду, що забирається організаціями з водогосподарських систем, включається в собівартість продукції (робіт, послуг).
Система платежів, пов'язаних з користування водними об'єктами визначена ст.123 ВК РФ. Вона включає:
- плату за користування водними об'єктами (водний податок);
- плату, який спрямовується на відновлення та охорону водних об'єктів;
- ст. 126 ВК України встановлює також збір за видачу ліцензій на водокористування;
Платником за користування водними об'єктами є юридичні особи, які безпосередньо здійснюють користування водними об'єктами із застосуванням споруд, технічних засобів і пристроїв, що підлягають ліцензуванню. Плата стягується:
- при заборі води з поверхневих водних стоків, територіального моря і внутрішніх морських вод для її використання у виробничому, технологічному процесах, для власних, господарських і побутових потреб;
- при зборі стічних вод, що потрапили в водні об'єкти, від результатів виробничої та іншої діяльності;
- при користуванні водними об'єктами без вилучення води скидання стічних вод - для задоволення гідроенергетики у воді;
- при використанні акваторії водних об'єктів для лісосплаву і ін.
Від сплати звільнено використання водних об'єктів для таких цілей:
- забору води для ліквідації стихійних лих і наслідків аварій;
- забору води для рибальства і відтворення водних біологічних ресурсів;
- проведення державного моніторингу водних об'єктів;
- здійснення рекреації лікувальними і оздоровчими закладами, а також установами для обслуговування інвалідів, ветеранів, дітей.
Об'єктом оподаткування є:
- обсяг забраної з водного об'єкта води;
- обсяг продукції (робіт, послуг), виробленої при користуванні водними об'єктами без забору води (для гідроелектростанцій- кількість виробленої електроенергії;
- площа акваторії водних об'єктів;
- обсяг скидаються у водні об'єкти стічних вод.
Плата за водокористування є ефективним засобом забезпечення економічного використання і надійної охорони водних об'єктів і їх ресурсів і в більшості країн стала невід'ємним елементом господарського механізму в сфері використання і охорони вод. За рахунок коштів, що стягуються у вигляді плати за водокористування, компенсуються витрати водогосподарських систем. Однак в країнах, в яких велика частка споживання на потреби зрошуваного землеробства і водозабезпечення сільського населення, зазначені витрати компенсуються не повною мірою.
Щорічний земельний податок сплачують власники землі, землевласники і землекористувачі. За землі, передані в оренду, справляється орендна плата. Для забезпечення економічного регулювання земельних відносин при передачі землі у власність, встановлення колективно-часткової власності на землю, передачі у спадок, даруванні, отриманні банківського кредиту під заставу земельної ділянки вводиться нормативна ціна землі. Даний показник характеризує вартість ділянки певного якості та місця розташування виходячи з потенційного доходу за розрахунковий термін окупності. Розмір земельного податку не залежить від результатів господарської діяльності власника землі, землевласників і встановлюється у вигляді стабільних платежів за одиницю землі в розрахунковий рік.
Мінімальні ставки земельного податку за 1 га. ріллі та інших сільськогосподарських угідь встановлюються органами законодавчої (представницької) влади суб'єктів РФ.
Орендна плата за землю може стягуватися окремо або в складі загальної орендної плати за все орендоване майно, коли крім землі в оренду передані будівлі, споруди та інші матеріальні і природні ресурси, але з обов'язковим перерахуванням органів місцевого самоврядування.
За земельні ділянки, необхідні для обслуговування житлових і нежитлових будівель, наданих в користування юридичним особам або громадянам за договорами оренди, земельний податок стягується з орендодавця. При оренді земель і майна, що перебувають у державній та муніципальній власності, орендна плата стягується з орендаря.
По земельному податку встановлена велика кількість пільг. Зокрема, від сплати земельного податку повністю звільняються:
- заповідники, національні і дендрологічні парки, ботанічні сади;
- підприємства, а також громадяни, що займаються традиційними промислами в місцях проживання та господарську діяльність нечисленних народів та етнічних груп, а також народними художніми промислами в місцях їх традиційного побутування;
- наукові організації, досвідчені, експериментальні та навчально-дослідні господарства сільсько- та лісогосподарського профілю;
- установи мистецтва, кінематографії, освіти, охорони здоров'я, що фінансуються за рахунок коштів бюджетів різного рівня або за рахунок профспілок (за винятком курортних установ), дитячі оздоровчі установи, державні органи охорони навколишнього середовища і пам'яток історії та культури і т.д.
- землі, зайняті смугою спостереження вздовж Державного кордону України і т.д.