Що слід розуміти під терміном - єдиний батько
Надіслати на пошту
Обмовимося відразу: обидва терміни - і "одинока людина", і "єдиний батько" - представляються не дуже вдалими. Зокрема, на наше глибоке переконання, бути єдиним батьком неможливо з причин фізіологічного характеру. Проте, цей термін досить широко використовується в цілому ряді федеральних законів, що, мабуть, і дало підстави для його впровадження в НК РФ. На жаль, таке впровадження відбулося без належного розкриття значення терміна "єдиний батько" в статті 218 НК РФ, що зажадало від МінфінаУкаіни проведення додаткової роз'яснювальної роботи.
На наш погляд, фахівці МінфінаУкаіни гідно впоралися з цим завданням, давши правильне тлумачення терміну "єдиний батько". Проте, ряд питань в листах МінфінаУкаіни залишився не розкритим.
Як випливає з положень статті 218 НК РФ, стандартний податкові відрахування на дитину надається в подвійному розмірі єдиному батькові чи матері (прийомному батьку), опікуну, піклувальнику.
Розглянемо ситуації, в яких можливе застосування терміна "єдиний батько".
Ситуація 1: Другий батько дитини помер
Слід, однак, зауважити, що в наведеному листі МінфінУкаіни розглядає ситуацію, коли вмирає один з батьків, які є подружжям. На практиці ж можлива ситуація, при якій батьки дитини не перебувають у зареєстрованому шлюбі. На наш погляд, при вирішенні такої проблеми було б логічно виходити з того, чи володів померлий батько правом на стандартний податкові відрахування.
Цю проблему ми розглянемо далі, в ситуації 4.
Ситуація 2: Другий батько дитини оголошена померлою
Підстави і порядок визнання громадянина померлим встановлені статтею 45 ГК РФ. Відповідно до пункту 1 цієї статті громадянин може бути оголошена судом померлою, якщо у місці його проживання немає відомостей про місце його перебування протягом 5 років, а якщо він пропав безвісти за обставин, що загрожували смертю або дають підставу припускати його загибель від певного нещасного випадку , - протягом шести місяців.
Ситуація 3: Другий батько дитини оголошений безвісно відсутнім
Ситуація 4: Запис про другий батьку дитини (батька) проведена в свідоцтві про народження зі слів матері
Зазначена ситуація становить інтерес не тільки з точки зору застосування стандартних податкових вирахувань. Нерідко запис про батька у свідоцтві про народження дитини провадиться за словами матері не тільки через відсутність людини, яка визнає або готового визнати себе батьком дитини.
У таких випадках мати дитини може отримувати подвоєний податкове вирахування, надання якого припиняється з місяця, наступного за місяцем встановлення відповідно до чинного законодавства батьківства дитини або настання інших підстав, передбачених пп. 4 п. 1 ст. 218 Кодексу. "
Позиція МінфінаУкаіни цілком обгрунтована і повністю відповідає положенням глави 10 СК РФ.
Відповідно до пункту 2 статті 48 СК РФ, якщо дитина народилася від осіб, які перебувають у шлюбі між собою, а також протягом трьохсот днів з моменту розірвання шлюбу, визнання його недійсним або з моменту смерті чоловіка матері дитини, батьком дитини визнається чоловік (колишній чоловік) матері, якщо не доведено інше. Батьківство чоловіка матері дитини засвідчується записом про їхній шлюб.
У ситуації ж, коли батьки дитини в шлюбі між собою не перебувають, походження дитини встановлюється за правилами пункту 3 статті 48 СК РФ, згідно з яким батьківство особи, яка не перебуває в шлюбі з матір'ю дитини, встановлюється шляхом подачі до органу реєстрації актів цивільного стану спільної заяви батьком і матір'ю дитини.
За відсутності зазначених в пунктах 2 і 3 статті 48 СК України обставин батьківство не може вважатися встановленим, на що правомірно вказав МінфінУкаіни.
Вже згадана ситуація може мати і ще одну сторону. Як зазначено вище, відсутність юридично підтвердженого факту батьківства може дати "розраду" у вигляді визнання матері дитини єдиним батьком. Однак, фактичний батько дитини в цьому випадку не отримує можливості користуватися "звичайним" стандартним податковим вирахуванням.
Тому парам, які перебувають в так званих громадянських шлюбах, можна побажати відповідальніше поставитися до своїх майбутніх дітей і подати спільну заяву про встановлення батьківства (п. 3 ст. 48 СК РФ). При цьому важливо підкреслити, що згідно з тим же пунктом дана заява може бути подана майбутніми батьками під час вагітності матері. Подача такої заяви дозволить їм юридично підтвердити факт батьківства, а також користуватися стандартними податковими відрахуваннями (нехай і в "звичайному" розмірі).
Вище ми розглянули ситуації, яким МінфінУкаіни дав правову оцінку. Тепер звернемося до тих, яким така оцінка поки не дана.
Ситуація 5: Другий батько дитини визнаний судом недієздатним
Відповідно до статті 29 ЦК України громадянин, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, може бути визнаний судом недієздатним в порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством. Над ним встановлюється опіка. Від імені громадянина, визнаного недієздатним, угоди робить його опікун.
На наш погляд, визнання одного з батьків недієздатним дозволяє вважати другого з батьків єдиним. Виходячи із загального змісту норми статті 218 НК РФ, що встановлює умови для застосування стандартного податкового відрахування в подвійному розмірі, вона спрямована на захист інтересів тих платників податків, які виховують дітей без будь-якої участі другого з батьків. З огляду на, що громадянин, визнаний судом недієздатним, не здатний матеріально забезпечувати свою дитину, другий з батьків має право розраховувати на заходи податкової підтримки з боку держави.
Ситуація 6: Другий батько дитини позбавлений судом батьківських прав
Подібне трактування, на наш погляд, суперечить змісту закону, який, як сказано вище, спрямований на захист інтересів платників податків, які не отримують матеріальної підтримки від батька (матері) своєї дитини. Незважаючи на те, що позбавлення батьківських прав не звільняє батьків від обов'язку утримувати свою дитину (пункт 2 статті 71 СК РФ), необхідно враховувати, що в числі підстав позбавлення батьківських прав відповідно до ст статті 69 СК України першим названо ухилення від виконання обов'язків батьків.
Перелік ситуацій можна продовжувати і далі. Розглянуті положення статті 218 НК Україна мають багато спільного з нормативними правовими актами, які стосуються іншим галузям права, перш за все - сімейного (тотожні вихідні ситуації, які потребують вирішення: в НК Україна - в плані відрахувань, в інших галузях - в плані усиновлення, призначення допомог і т.п.). Такі нормативні правові акти могли б використовуватися як інструменти для вирішення спірних ситуацій, що виникають у зв'язку із застосуванням стандартних податкових вирахувань єдиним батькам.
- померли;
- невідомі, судом визнані безвісно відсутніми або оголошені померлими;
- визнані судом недієздатними;
- позбавлені судом батьківських прав;
- дали в установленому порядку згоду на усиновлення;
- з причин, визнаних судом неповажними, не проживають більше 6 місяців спільно з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання (за винятком випадків усиновлення іноземними громадянами або особами без громадянства дітей, які є громадянами Укаїни).
Велика частина підстав для усиновлення відповідає ознакам, при яких батько дитини вважається єдиним.
При цьому цілком допустимим виглядає обговорення такого питання стосовно ситуацій, коли один з батьків з неповажних причин не проживає разом з дитиною і ухиляється від його виховання і утримання, а також коли один з батьків дав згоду на усиновлення своєї дитини.
Ми не готові однозначно стверджувати, що перелічені випадки дозволяють застосовувати батькам, які виховують дітей, стандартні податкові відрахування в подвійному розмірі. Однак необхідність в вичерпних роз'яснень МінфінаУкаіни (до внесення відповідних змін до НК РФ) з цього приводу виглядає цілком очевидною.