Середньостроковий фінансовий план
1. Під середньостроковим фінансовим планом суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) розуміється документ, що містить основні параметри бюджету суб'єкта Укаїни (місцевого бюджету).
Значення показників середньострокового фінансового плану суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) і основних показників проекту відповідного бюджету повинні відповідати один одному.
3. Затверджений середньостроковий фінансовий план суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) повинен містити наступні параметри:
ь прогнозований загальний обсяг доходів і видатків відповідного бюджету і консолідованого бюджету суб'єкта Укаїни (муніципального району);
ь розподіл в черговому фінансовому році і плановому періоді між муніципальними утвореннями дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень;
ь нормативи відрахувань від податкових доходів до місцевих бюджетів, що встановлюються (що підлягають встановленню) законами суб'єкта Укаїни (муніципальними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень);
ь дефіцит (профіцит) бюджету;
Особливості формування бюджету на черговий фінансовий рік і складання середньострокового фінансового плану в суб'єктах Укаїни (муніципальних утвореннях)
Середньостроковий фінансовий план слід розробляти виходячи з необхідності створення умов для забезпечення збалансованості і стійкості бюджету суб'єкта Укаїни (муніципального освіти), макроекономічної стабільності, передбачуваності і наступності бюджетної, податкової та боргової політики, виконання діючих та прийнятих зобов'язань суб'єкта Укаїни (муніципального освіти).
Основною особливістю бюджетного процесу в суб'єктах Укаїни (муніципальних утвореннях), які застосовують складання середньострокового фінансового плану, є його гнучкість в порівнянні з бюджетним процесом, заснованим на складанні бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період.
Застосування моделі, заснованої на складанні середньострокового фінансового плану, в тому числі, дозволяє суб'єктам Укаїни (муніципальних утворень) більш чітко координувати обсяг витратних зобов'язань, що виникають в результаті укладення державними (муніципальними) замовниками договорів на термін, що перевищує один фінансовий рік, і витратних зобов'язань, включаються в середньостроковий фінансовий план.
перший рік - це рік, на який складається бюджет суб'єкта Укаїни (муніципального освіти);
наступні два роки (перший плановий і другий плановий роки) - плановий період, протягом якого простежуються реальні результати заявленої економічної політики суб'єкта Укаїни (муніципального освіти).
До середньострокового фінансового плану суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) відповідно до вимог статті 174 Бюджетного кодексу Укаїни повинна додаватися пояснювальна записка, в якій повинно міститися обгрунтування параметрів середньострокового фінансового плану, в тому числі їх зіставлення з раніше схваленими параметрами із зазначенням причин планованих змін.
З метою підвищення прозорості бюджетного процесу пояснювальну записку до середньострокового фінансового плану, поряд з самим середньостроковим фінансовим планом (його проектом) рекомендується розміщувати на офіційних інформаційних ресурсах суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) в мережі Інтернет.
Обов'язок безпосередньої розробки проекту середньострокового фінансового плану суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) і пояснювальної записки до нього рекомендується покласти на фінансовий орган суб'єкта Укаїни (муніципального освіти). Фінансовий орган суб'єкта Укаїни (муніципального освіти), відповідно до вимог статті 174 Бюджетного кодексу Укаїни повинен також забезпечувати відповідність показників середньострокового фінансового плану основних показників проекту відповідного бюджету на черговий фінансовий рік.
Показники середньострокового фінансового плану суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) повинні використовуватися фінансовим органом суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) в процесі розробки проекту бюджету суб'єкта Укаїни (муніципального освіти). Також їх доцільно використовувати в процесі планування видатків головних розпорядників бюджетних коштів, в тому числі при складанні ними обґрунтувань бюджетних асигнувань.
· Середньостроковий фінансовий план суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) повинен містити наступні параметри:
· Прогнозований загальний обсяг доходів і видатків відповідного бюджету і консолідованого бюджету суб'єкта Укаїни (муніципального освіти);
· Для суб'єктів Укаїни - розподіл в черговому фінансовому році і плановому періоді між муніципальними утвореннями дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень;
· Нормативи відрахувань від податкових доходів до місцевих бюджетів, що встановлюються (що підлягають встановленню) законами суб'єкта Укаїни (муніципальними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень);
· Дефіцит (профіцит) бюджету суб'єкта Укаїни (муніципального освіти);
· Для суб'єктів Укаїни - верхня межа державного зовнішнього боргу суб'єкта Укаїни, при наявності такого.
· Середньостроковий фінансовий план суб'єкта Укаїни поряд із зазначеними параметрами повинен включати прогнозований обсяг доходів, витрат, дефіциту (профіциту) територіального державного позабюджетного фонду.
У числі додаткових показників середньострокового фінансового плану суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) можуть затверджуватися:
· Перелік і обсяги фінансування цільових програм суб'єкта Укаїни (муніципального освіти);
· Програма державних внутрішніх запозичень суб'єкта Укаїни (муніципального освіти);
· Для суб'єктів Укаїни - програма державних зовнішніх запозичень суб'єкта Укаїни, якщо такі запозичення здійснюються суб'єктом Укаїни;
· Граничний обсяг видатків на обслуговування державного боргу Укаїни (муніципального освіти);
· Перелік надаваних суб'єктом Укаїни державних гарантій на суму, що перевищує 10 мільйонів рублів (перелік гарантій, що надаються муніципальним утворенням, на суму, превишающую100 тисяч рублів);
· Коефіцієнти перерахунку (індексації) ставок і нормативів по неподаткових доходів у випадках, встановлених законодавством Укаїни;
· Особливості виконання окремих видаткових зобов'язань суб'єкта Укаїни (муніципального освіти);
· Для суб'єктів Укаїни - особливості надання міжбюджетних трансфертів бюджетам інших рівнів бюджетної системи суб'єкта Укаїни;
· Вирішення інших питань, пов'язаних з формуванням та виконанням бюджету суб'єкта Укаїни (муніципального освіти);
· Для суб'єктів Укаїни - валовий регіональний продукт у цінах відповідних років;
· Для суб'єктів Укаїни - індекс-дефлятор валового регіонального продукту;
· Для суб'єктів Укаїни - темп зростання валового регіонального продукту:
· Індекс споживчих цін;
· Індекс тарифів природних монополій;
· Темп зростання прожиткового мінімуму в суб'єкті Укаїни;
· Темп зростання оплати праці в суб'єкті Укаїни (муніципальному освіті);
· Темп зростання грошового утримання державних (муніципальних) службовців;
· Темп зростання заробітної плати в бюджетній сфері в суб'єкті Укаїни (муніципальному освіті);
· Темп зростання комунальних послуг (електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання) для населення та установ бюджетної сфери в суб'єкті Укаїни (муніципальному освіті);
· Прогнозований обсяг доходів бюджету суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) з урахуванням можливих змін законодавства;
· Для суб'єктів Укаїни - обсяг доходів ВТФОМС з урахуванням чинного законодавства (без міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта Укаїни);
· Для суб'єктів Укаїни - доходи ВТФОМС з урахуванням зміни законодавства (без міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта Укаїни);
· Для суб'єктів Укаїни - загальний обсяг доходів місцевих бюджетів з урахуванням чинного законодавства (без міжбюджетних трансфертів);
· Для суб'єктів Укаїни - загальний обсяг доходів місцевих бюджетів з урахуванням можливих змін законодавства (без міжбюджетних трансфертів);
· Обсяг бюджетних асигнувань для фінансування діючих видаткових зобов'язань суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) з урахуванням чинного законодавства, і з урахуванням його можливих змін;
· Обсяг бюджетних асигнувань для фінансування прийнятих видаткових зобов'язань суб'єкта Укаїни (муніципального освіти) з урахуванням чинного законодавства, і з урахуванням його можливих змін;
· Інші показники, затвердження яких в складі середньострокового фінансового плану передбачено нормативними правовими актами суб'єкта Укаїни (муніципальними правовими актами).
Розробку середньострокового фінансового плану суб'єкта Укаїни рекомендується починати не пізніше, ніж за 11 місяців до початку чергового фінансового року.
Суб'єктам Укаїни рекомендується розробляти і затверджувати проект бюджету на черговий фінансовий рік і середньостроковий фінансовий план в порядку і в терміни, передбачені в цих Методичних рекомендаціях для розробки і складання бюджету суб'єкта Укаїни на черговий фінансовий рік і плановий період з урахуванням таких особливостей.
Скорочення загального обсягу чинних зобов'язань головних розпорядників бюджетних асигнувань на виконання бюджетних коштів, що підлягають обліку в процесі коригування середньострокового фінансового плану суб'єкта Укаїни (муніципального освіти), в порівнянні з раніше затвердженим в складі попереднього середньострокового фінансового плану обсягом рекомендується здійснювати тільки:
- в разі зміни методики і (або) значень параметрів, використовуваних при розрахунку асигнувань, необхідних для виконання діючих зобов'язань,
Ф ср.г. = Фн. + Фвв х n1 / 12 - Фвиб х n2 / 12
Ф ср.г. = 208 + 18х9 / 12 - 10х4 / 12 = 208 + 13,5-3,3 = 218,2 # 63; 218 ліжок
218х200 = 43600 руб. в день.
43600х365 = 15914000 рублів в рік.