Російська слава - накази івана грізного
В. Васнецов "Цар Іван Васильович Коломия" (фрагмент)
За цей час сформувалися система «хат» (з середини XVI ст. - «Накази»). Накази - органи центрального управління, обов'язки яких були схожі з теперішніми міністерствами. Кожен наказ відповідав за окрему галузь. Наприклад, Посольський наказ займався дипломатичну службу, зовнішню політику, Розрядний наказ займався військовими справами, службою бояр і їхніх дітей, Помісний - керував відомостями про маєтки государевих службовців. Чолобитною наказ розбирався з самоуправством і хабарництвом владних структур, також здійснював контроль над іншими наказами (дійсно, цей наказ кілька стримував самоуправство влади). Існували й інші накази: Розбійний наказ (кримінальні справи), Ямській (поштова служба), Великий (збір податків). Були окремі накази, які здійснювали владу над територіями (наприклад, Новгородський наказ керував Новгородської землею). Пізніше були засновані Стрілецький наказ - він керував городовими козаками і стрілецьким військом; Гарматний наказ набирав солдат на службу, визначав їх оклад, відправляв в походи, просував службовими сходами, карав за провини; Друкований наказ також називали «друкованої конторою» - він засвідчував справжність документів, грамот, указів.
Земської наказ в Москві
Також створювалися тимчасові накази, які виконували окремі побажання царя. Виконавши свої функції, подібні накази розпускалися. Число наказів регулярно збільшувалася. Часто повноваження наказів перепліталися, і вони могли займатися різними справами.
Наказами керували бояри (сучасні міністри) зі своїми помічниками - дяками, які найчастіше і займалися всіма справами. У підпорядкуванні наказів також перебували піддячі та інші люди.
Основний каркас наказовій системи управління зберігається до кінця XVII століття. І все-таки наказовому система органів центрального управління не змогла боротися з основними проблемами влади на Русі - міжусобицями заможних бояр.
