Росія і всесвітня торгова організація проблеми співпраці
Наслідки вступу до СОТ для окремих галузей.
Останні новини з переговорів.
Історія створення і коротка характеристика СОТ.
Все зростаюча роль світової торгівлі змусила індустріальні країни вже в XIX столітті підтримувати на міжнародному рівні обмежену кооперацію з питань митних зборів. Вибухнув в 1929 році глобальна економічна криза і спроби його подолання в окремих розвинених країнах шляхом прямої захисту внутрішнього ринку високими митами від іноземного імпорту показали, що при все зростаючих обсягах зовнішньої торгівлі необхідна її інституціоналізація та наднаціональне регулювання в визнаних міжнародно-правових рамках.
Економічним фундаментом вимог лібералізації зовнішньої торгівлі служить економічна теорія порівняльних переваг, розроблена на початку XIX століття Давидом Рікардо.
СРСР не був запрошений до участі в Гаванської конференції, так як відмовився бути учасником МВФ і МБРР. Радянський уряд побоювався того, що великий вплив, яке мали США в цих організаціях, і початок протистояння між ідеологічними блоками (Холодна війна) не дозволять в належній мірі враховувати інтереси СРСР в рамках цих організацій.
Конгрес США, проте, несподівано відмовився від ратифікації Статуту МТО, незважаючи на те що Сполучені Штати були головною рушійною силою організації МТО, і ГАТТ, спочатку тимчасова угода, продовжувало діяти без усякої організаційної структури, якій повинна була стати МТО.
У наступні роки ГАТТ, хоча і в урізаному від спочатку задуманого вигляді, виявився досить ефективною системою, в рамках якої середня мито знизилася з 40% до моменту підписання угоди в середині сорокових років до 4% в середині дев'яностих. З метою зниження прямих митних зборів і прихованих, так званих нетарифних, обмежень на ввезення продукції з-за кордону в рамках ГАТТ регулярно проводилися раунди переговорів між країнами-учасницями.
Штаб-квартира СОТ розташована в Женеві, Швейцарія.
Глава СОТ (генеральний директор) - Паскаль Ламі.
Офіційним вищим органом організації є Міністерська Конференція СОТ, яка збирається не рідше ніж один раз на два роки. За час існування СОТ було проведено шість таких конференцій, практично кожна з яких супроводжувалася активними протестами з боку противників глобалізації. Поточні завдання організації між конференціями покладені на Генеральну Раду СОТ, що збирається кілька разів на рік в Женеві. У підпорядкуванні Ради складається спеціальна комісія зі спостереження за торговельною політикою країн-учасниць, покликана стежити за виконанням ними своїх зобов'язань в рамках СОТ. Крім загальних виконавчих функцій, Генеральна Рада керує ще декількома комісіями, створеними на підставі укладених в рамках СОТ угод. Найважливішими з них є: Рада з товарної торгівлі (так звана Рада-ГАТТ), Рада з торгівлі послугами і Рада з питань торговельних аспектів прав інтелектуальної власності. Крім того, в підпорядкуванні Генерального Ради складається безліч інших комітетів і робочих груп, покликаних забезпечувати вищі органи СОТ інформацією про країнах, що розвиваються, бюджетній політиці, фінансово-бюджетних питаннях і т. Д.
Правила СОТ передбачають ряд пільг для країн, що розвиваються. В даний час країни, що розвиваються - члени СОТ мають (в середньому) більш високий відносний рівень митно-тарифного захисту своїх ринків у порівнянні з розвиненими. Проте, в абсолютному вираженні загальний розмір митно-тарифних санкцій у розвинених країнах набагато вище, внаслідок чого доступ на ринки високопередільної продукції з країн, що розвиваються серйозно обмежений.
Правила СОТ регулюють тільки торгово-економічні питання. Спроби США і ряду європейських країн почати дискусію щодо умов праці (що дозволило б вважати недостатню законодавчу захист працівників як «нелегітимного» конкурентної переваги) були відкинуті через протести країн, що розвиваються, оскільки такі заходи, в кінцевому рахунку, ще більше погіршать становище трудящих в зв'язку з скороченням робочих місць, зниженням доходів і рівня конкурентоспроможності.
Переваги торгової системи СОТ.
Переваги торгової системи СОТ полягають в наступному:
- вигоди СОТ для споживачів;
- зниження вартості життя;
- більш широкий вибір товарів і послуг;
- вигоди СОТ для економіки країни в цілому.
Чи зможуть вижити лише за держпідтримки, але споживач виграє від конкуренції
При цьому макроекономічному ефекті вступ до СОТ в цілому не призведе до скільки-небудь масштабних змін виробництва і в більшості галузей вітчизняної промисловості. У той же час воно може серйозно позначитися в ряді окремих галузей, в тому числі на тих, в яких переважають містоутворюючі підприємства.
З одного боку, розрахунки (виконані за другим сценарієм) показують, що в разі збереження в ході переговорів початкових ставок зв'язування, можливий імпортозамінних зростання виробництва, наприклад, взуття (1,3%), одягу (1,6%), телевізорів (1 , 7%) лікеро-горілчаної продукції (11,6%), м'яса птиці (12,4%), виноградних вин (25%) і т.д. Крім того, захист вітчизняного виробника повинна будуватися з урахуванням інтересів українського споживача, зацікавленого в появі на ринку більш дешевих і різноманітних товарів. З іншого - зі вступом до СОТ можлива поява серйозних проблем в харчовій, смаковий, меблевої, фармацевтичної, металургійної, хімічної, автомобільної, авіаційної та ряді інших галузей господарства.
Приєднання до СОТ обіцяє бути суперечливим для високотехнологічних галузей промисловості. Уповільнення темпів технічного розвитку в країні знизило частку їх продукції в українському експорті до 1%, а в світовому - до незначної величини, що робить їх дуже слабкими конкурентами в рамках СОТ. У той же час подібна участь в цій організації дозволило вийти на такі ринки багатьох країн, в тому числі, що розвиваються, які раніше взагалі не мали наукового потенціалу. З огляду на специфічні условіяУкаіни, ефект вступу до СОТ буде варіантним в залежності від того, в якому ступені в економіці країни буде затребувана ще збереглася вітчизняна наука, і як Україна зможе скористатися механізмами державного стимулювання інновацій, дозволеними СОТ.
Вітчизняна харчова промисловість поки не здатна наситити вітчизняний ринок, перш за все, м'ясними і молочними продуктами, цукром і рослинним маслом, а її найбільші переробні підприємства, як правило, свою продукцію імпортують. Значення імпортних мит, на яких наполягають основні закордонні постачальники продовольства на переговорах в СОТ, поки помітно нижче заявлених Україною.
Однак ключовим тут є питання не про мита, а про тих допускаються СОТ обсягах державної підтримки сільського господарства, які вУкаіни поки на порядок нижче, ніж в ЄС або США, хоча вітчизняні аграрії працюють в менш сприятливих кліматичних умовах. При запитаних для підтримки в 13 млрд. Дол. В рік реальні бюджетні асигнування на ці цілі рівні приблизно 1 млрд. Дол. Що виключає згоду партнерів з запитаної сумою, тому вирішення даного питання слід шукати не в Женеві, а скоріше всередині країни.
Вітчизняна меблева промисловість активно освоює внутрішній ринок, і для неї важливий кожен відсоток імпортного тарифу. Судячи з ходу переговорів, спочатку названі України ставки зв'язування навряд чи вдасться утримати, і тому слід очікувати загострення іноземної конкуренції на даному ринку.
Конкурентоспроможність вітчизняної металургії як на зовнішньому, так і на внутрішньому ринку буде залежати, перш за все, не від СОТ, а від цін на товари і послуги природних монополій. Металургія виявиться однією з перших у виграші від можливого перегляду в СОТ антидемпінгових санкцій на її продукцію.
У хімії навіть при збереженні заявлених ставок зв'язування можливе загострення конкуренції у виробництві малотоннажних продуктів, лаків, фарб, оздоблювальних матеріалів, що ставить перед галуззю серйозні проблеми, що посилюються зберігається недовантаженням багатьох її підприємств. Можна очікувати «війни цін» на ринку моторних масел і автокосметики, який наші українські нафтові компанії активно відвойовують нині у закордонних постачальників.
Проблемою вітчизняного авіабудування є відсутність внутрішнього ринку, без якого неможливо налагодити серійний випуск нових моделей (вихідний обсяг їх замовлень повинен становити не менше 100 машин). Крім того, партнериУкаіни наполягають на приєднанні її до необов'язкового Угоди СОТ з авіатехніки, яке встановлює нульові ставки імпортних мит на цю продукцію, а також вводить обмеження на шумові параметри, під які підпадає 80% діючого цивільного авіапарку. Очевидно, що, якщо в цій галузі не відновити держзамовлення або еквівалентних йому заходів, перед українським громадянським авіабудуванням, включаючи складові його містоутворюючі підприємства, виникне (і при, і без СОТ) проблема виживання.
Наслідки для сфери послуг.
Відсутність статистичної та методологічної бази не дозволило виконати будь-яких кількісних вимірювань наслідків вступленіяУкаіни в СОТ в сфері послуг. На практиці все українські ринки послуг поступаються закордонним за будь-якими стандартами, і динаміка їх зростання буде залежати не стільки від СОТ, скільки від припливу в них вітчизняного та іноземного капіталу.
За окремим сферам послуг становище виглядає наступним:
Транспорт. Вступ до СОТ нічим не загрожує залізничного і трубопровідного транспорту країни. Головна проблема морського транспорту - брак тоннажу і догляд суден під «зручні прапори». В результаті вітчизняний флот перевозить нині лише 6% зовнішньоторговельних вантажів. Вантажний автотранспорт і авіатранспорт і без СОТ працюють (особливо в міжнародних перевезеннях) в умовах жорсткої конкуренції і на імпортних моделях машин. Вступ до СОТ мало змінить ситуацію на цих ринках, хоча може стимулювати транзитні потоки вантажів і пасажирів через територію країни.
Зв'язок. ОтставаніеУкаіни в науково-технічному прогресі зумовило її слабкість на його передових напрямах - в зв'язку і в інформатиці. Їх розвиток підтримується в основному припливом іноземних інвестицій, які контролюють 44% обсягу послуг зв'язку. ПрісоедіненіеУкаіни до СОТ з'явиться лише стимулом до подальшого припливу капіталу, і український споживач від цього виграє. Можна очікувати від СОТ сприяння в створенні більш сприятливих умов для здійснення комерційних космічних запусків, в тому числі з метою зв'язку.
Торгівля. український капітал є майже монопольним (99,7%) в оптовій ланці, проте в роздрібному його активно тіснять мережі іноземних магазинів ( «Рамстор», «Метро» і т.п.). Ці процеси триватимуть, принаймні, у великих містах, в тому числі під впливом СОТ.
В науці та науковому обслуговуванні при 4 - відсотковій частці іноземного капіталу головною проблемою є її недофінансування і відтік кадрів за кордон. Вступ до СОТ мало що змінить.
Складна ситуація складається на ринках фінансових послуг. українські провайдери яких вимагають для себе спеціального захисту, хоча іноземний банківський капітал поки неактивний в освоєнні цього українського ринку. У той же час в перспективі ситуація може змінитися. Що ж стосується вітчизняного страхування, то воно в його нинішньому нескладний вигляді може бути підірвано конкуренцією за правилами СОТ.
В цілому можливі вигоди і втрати від приєднання до СОТ в сфері послуг балансуються, і ситуація на ринку буде залежати від того, як швидко знайдуть конкурентоспроможність вітчизняні провайдери.