Реферат політична система і держава - банк рефератів, творів, доповідей, курсових і
1.4.Закономерності розвитку політичної системи суспільства.
Закономірності розвитку політичної системи являють собою об'єктивні, стійкі, повторювані зв'язки, що характеризують сутнісне єдність і динамізм політичних явищ на різних етапах буття.
Політична система складається з протилежних сторін, що знаходяться у відносинах протиріччя. Рішення, подолання таких протиріч і становить внутрішній джерело її саморозвитку. Дозвіл внутрішніх протиріч не означає їх ліквідацію шляхом знищення однієї з протиборчих сторін, а набуття цією стороною нових якостей, нових форм руху. Як приклад може виступити діяльність демократичної держави щодо подолання одного з основних протиріч класового суспільства - між державою і громадянином. У міру свого розвитку держава під впливом демократичних інститутів громадянського суспільства створює комплекс політичних і правових інститутів і режимів регулювання, що забезпечують свободу і розвиток особистості. Це отримує відображення в конституціях та інших правових актах. Йде постійна боротьба зі зміни співвідношення між потребами громадян у самоврядуванні і протидією цьому бюрократичного апарату держави в бік зростання ступеня участі народних мас в управлінні державними справами.
Протиріччя суб'єктивного плану, викликані розбіжністю ідейно-політичних, психологічних і правових установок окремих особистостей, організацій з панівною в суспільство мораллю, законністю, правопорядком, вирішуються шляхом знищення, викорінення негативних проявів, або шляхом досягнення згоди між зацікавленими сторонами. Поява і розв'язання суперечностей в політичній сфері життя суспільства - реальний процес, співвідноситься з внутрішнім і зовнішнім порядком. Це процес, що обумовлює закономірність розвитку політичної системи.
II.Государство в політичній системі суспільства.
2.1.Понятие про державу.
Звернемося до визначення поняття "держави", яке дає нам великий юридичний словник:
Держава - це (в теорії права) - певний спосіб організації суспільства, основний елемент політичної системи, організація публічної політичної влади; розповсюджується на все суспільство, виступає його офіційним представником і спирається в необхідних випадках транспортні засоби і заходи примусу. Як керуюча суспільством система, володіє внутрішньою структурою, має спеціальні органи для реалізації своїх повноважень - механізм держави, його апарат.
"З точки зору науки теорії держави і права, держава являє собою історично сформовану організацію політичної влади певного суспільства. У цьому визначенні можна виділити наступні ключові моменти:
1. Держава - це організація політичної влади. Можна говорити про економічну, релігійної та будь-який інший організації суспільства. Але, ведучи мову про державу, слід мати на увазі, що воно - повторюємо - є організацією політичної влади.
4. Держава є організація політичної влади певного суспільства. "Держава взагалі", як відомо, буває лише в реоріі. в узагальненнях. На практиці ж функціонують конкретні держави конкретних товариств ... Саме з узагальнення діяльності конкретних держав виводяться параметри більш досконалого держави, і з цих позицій оцінюються конкретні держави "1.
До загальних ознак держави належать:
Наявність публічної влади. Публічна влада представляє собою сукупність апаратів придушення (загонів збройних людей у вигляді армії, поліції і т.д.) і управління (органів законодавчої і виконавчої влади), які виступають носіями державного суверенітету. Державну владу в суспільстві здійснює особливий шар людей, які наділені державними повноваженнями, тобто вони мають можливість видавати закони, використовувати в необхідних випадках державний примус, щоб підпорядкувати поведінку людей волі, відображеної в правових актах держави.
Обмеження меж дії влади певною територією, розподіл населення за адміністративно-територіальним принципом. Поширення державної влади тільки на населення, яке проживає в рамках певної країни, неминуче тягне його розподіл на адміністративно-територіальні одиниці (краї, області, округу і т.д.). Сенс цього поділу полягає в найкращій (оптимальної) організації державної влади і управління на займаній території.
Державний суверенітет. Це незалежність державної влади від всякої іншої влади (політичної та ідеологічної) всередині країни і поза нею, виражена в її винятковому, монопольному праві самостійно і вільно вирішувати всі ВОІ справи. Державний суверенітет має дві сторони. Це внутрішня сторона - виняткове, монопольне право на законодавство, на управління і юрисдикцію усередині країни в межах усієї державної території. І зовнішня сторона - самостійність і незалежність у зовнішніх справах країни, неприпустимість втручання у внутрегосударственного справи ззовні, крім обмеженого числа випадків, передбачених міжнародним правом.
Існує апарат примусу. Цей апарат складається з армії, органів безпеки і громадського порядку, судів, прокуратури, в'язниць, місць ув'язнення. Більше не існує жодної іншої організації, яка мала б право утримувати такий апарат примусу.
"Всі перераховані ознаки держави мають під собою реальні підстави, що відображають ту чи іншу його сторону. Однак, якщо територія, суверенна публічна влада, податки - це необхідні ознаки будь-якого держави, то такі його властивості, як, наприклад, відверто класовий, диктаторський характер властивий лише певним історичним формам держави (фашизму, державі диктатури пролетаріату) і тому в його загальне визначення включатися не повинні ". 2
2.2. Держава як основний інститут суспільної системи.
Держава - це не єдина політична організація класового характеру. З курсу історії ми знаємо, що поряд з виникненням держави і в його рамках виникали різні недержавні організації та об'єднання, які відображали інтереси певного кола людей і брали участь у політичному житті суспільства. Прикладами таких організацій можуть стати об'єднання власників - громади, гільдії і цехи, що склалися в феодальному суспільстві. Або різного роду політичні партії і рух, які існують поряд з державою в нашому суспільстві. Але тим не менш, держава займає центральне місце в політичному і громадському житті будь-якої країни. Це пов'язано з наступним.
2.2.1. Загальнолюдський характер держави.
У зв'язку з цим держава відіграє роль надклассового арбітра. У законодавчому порядку воно встановлює "правила гри", для політичних партій і громадських об'єднань, намагається враховувати у своїй політиці спектр їх різноманітних, часом антагоністичних суперечливих інтересів. Демократична держава прагнути забезпечити не тільки нормальне мирне політичне гуртожиток, але і мирну зміну державної влади, якщо виникає така історична необхідність. Держава як форма політичного гуртожитку по території співпадає з політичною системою суспільства. За змістовним і функціональним характеристикам воно виступає елементом політичної системи.
2.2.4. Держава як зв'язок політичної системи і громадянського суспільства.
Для політичної системи суспільства важливе консолідуюча значення має суверенний характер державної влади. Тільки держава має право виступати всередині і поза країною від імені народу і суспільства. Входження політичної системи конкретного суспільства у світове політичне співтовариство багато в чому залежить від реалізації суверенних якостей держави.
2.2.5. Держава і громадські організації.
При розгляді питання про державу, як особливої ланки політичної системи суспільства, важливо врахувати взаємозв'язки, що виникають між державою та громадськими організаціями.
Взаємовідносини держави та громадських організацій показують, наскільки загальні їх кінцеві цілі і завдання, єдині принципи побудови і функціонування.
Зміцнення і розвиток спільності і єдності цих організацій - свідчення подальшого розвитку демократії, які забезпечують активну участь усіх членів суспільства в управлінні як державними, так і громадськими справами, якщо будуть успішно долатися протиріччя між громадськими організаціями та державою. Взаємовідносини між ними будуються по різному в залежності від місця і ролі тих чи інших громадських формувань, від характеру їх діяльності, від їхніх насущних цілей і завдань. Ця співпраця, взаємодопомога, координація, керівництво з боку держави діяльністю деяких громадських організацій, визначення основного напрямку їх діяльністю. Нагляд і т.д. При цьому зберігається внутрішня самостійність громадських організацій, їх відносна незалежність у вирішенні питань на основі принципів самоврядування і самодіяльності.
Відносини між державою і громадськими організаціями завжди двосторонні. Ці відносини регламентуються нормами права, набуваючи залежно від цього різний характер (державно-правової, цивільно-правової, адміністративно-правової та т.д.).
Нормативна регламентація діяльності громадських організацій та їх взаємини з державою сприяє їх зміцненню і розвитку, стабілізації всязь з державними органами, розкриття всіх закладених в них потенційні можливості.
У нашій країні громадські організації беруть участь у виробленні та реалізації політики держави. Вони є неодмінними учасниками всіх політичних компаній, в тому числі таких як всенародне обговорення проектів законів, вибори депутатів, народних засідателів і т.д. Громадські організації делегують своїх представників до складу цілого ряду державних органів. Багато питань життя суспільства, його політичної системи вирішуються органами держави з урахуванням думки громадських організацій або спільно з ними. Це питання контролю за діяльністю державних органів, в особі своїх депутатів громадські організації мають право законодавчої ініціативи у Державній Думі Укаїни.
Слід зазначити, що громадські організації діють в рамках правового режиму, встановленого державою, яке як головна пануюча і організуюча сила покликане забезпечити нормальну діяльність висех недержавних організацій в рамках їх статутних завдань, сприяти їх розвитку і вдосконалення. Перш за все це виражається в наданні конституційного права громадянам на об'єднання в громадські організації, використання ними широких політичних свобод: слова, друку, зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій. Права і законні інтереси громадських організацій знаходяться під охороною державних органів (суду, прокуратури та ін.), Які сприяють в реалізації деяких їхніх рішень.
Стабільність демократичного функціонування політичної системи українського суспільства може бути гарантоване лише в тому випадку, якщо вона буде заснована на політичній культурі компромісу. Головне - знайти загальні підходи до вирішення питань, в тому числі які зачіпають конфліктні ситуації.
2.3. Місце і роль держави в політичній системі
Особливе місце і роль держави в політичній системі суспільства визначається ще й тим, що в його руках знаходяться величезні матеріальні та фінансові ресурси. У деяких країнах воно є монопольним власником основних засобів і знарядь виробництва, що особливо яскраво проявлялося у внутрішньополітичній діяльності колишніх соціалістичних країн. Так, в СРСР у виключній власності держави перебували земля, її надра, ліси і води, а також основні засоби виробництва в промисловості, банки, засоби зв'язку, основний житловий фонд і т.д. інше майно, необхідне для здійснення державних функцій.
Як показує практика, наявність добре розвиненої державної форми власності необхідно для нормального функціонування держави. Однак, як вважають вітчизняні правознавці, необхідною умовою стабільності суспільства і політичної системи в цілому є співіснування на рівних правах самих різних форм власності. Держава в цьому сенсі не повинно пригнічувати інші складові суспільної системи.
2.5.Особенності держави як складового елементу політичної системи
Основна відмінність держави від інших політичних інститутів суспільства полягає насамперед у тому, що йому належить вища влада в суспільстві. Його владна сила універсальна: вона поширюється на все населення і громадські партії даної країни; вона тримається на прерогативи - повноваження скасування будь-якої іншої влади, а також на наявність таких засобів впливу, якими ніякі інші громадські організації, крім неї, не мають. До таких засобів впливу відносяться законодавство, апарат чиновників, армія, суд і т.д.
Політичні партії і масові громадські організації також можуть мати свої постійно діючі апарати, які покликані забезпечувати їх нормальне функціонування. Однак на відміну від державного апарату вони не мають свого структурі, наприклад, таких органів, які покликані охороняти діючу в суспільстві правову систему - органів міліції, суду, прокуратури, адвокатури тощо функціонуючих в інтересах всіх членів суспільства.
Серед різних елементів політичної системи держава виділяється ще й тим, що має в своєму розпорядженні розгалуженою системою юридичних засобів, які дають йому можливість управляти багатьма галузями економіки і впливати на всі суспільні відносини. Володіючи відповідними повноваженнями, різні державні органи не тільки видають в рамках своєї компетенції нормативно-правові та індивідуальні акти, але і забезпечують їх реалізацію. Досягається це по-різному - шляхом виховання, заохочення і переконання, здійсненням постійного контролю за точним здійсненням цих актів, застосуванням в необхідних випадках заходів державного примусу.
Слід зазначити, що в деяких країнах громадські організації можуть мати в своєму розпорядженні непритаманні їм юридичні важелі впливу. Однак вони, на відміну юридичних засобів впливу, які перебувають в руках різних державних органів, носять обмежений характер. Виникають вони у громадських організацій не в силу самої природи даних об'єднань, а в результаті того, що саме держава наділила їх правом видання юридичних актів.
Звичайно, названі особливості не вичерпують всієї специфіки держави як елемента політичної системи суспільства на тлі всіх інших її структурних елементів. Але вони дають загальне уявлення про державу, а також про фактори, що визначають місце і роль держави в політичній системі суспільства.
Таким чином, в різних сферах життя суспільства держава незмінно виступає як власне політична організація, як інститут суто політичний. Однак, абсолютизувати політичний характер держави було б помилковим: у багатогранній діяльності держави, так само як і його різних органів, присутні не тільки "чисто" політичні, а й інші аспекти - такі, наприклад, як організаційні, фінансові, техніко-економічні (нормативи, стандарти і т.п.). Перераховані заходи хоча і асоціюються з політичною діяльністю держави, але самі такими не є.
Те ж саме можна сказати і про окремі державних органах - парламенті, уряді, конституційному суді, різних міністерствах і відомствах і ін. Будучи невід'ємними складовими частинами політичного за своєю суттю і характером державного механізму, вони в той же час виконують і неполітичні функції - економічні, фінансові і т.п ..
Будь-яка політична діяльність в кінцевому рахунку так чи інакше пов'язана з державною владою. Можна сперечатися про те, які чинники лежали в основі виникнення держави, чиї інтереси виражають ті чи інші сучасні державні освіти. Але аксіомою є те, що результатом політичної діяльності людей і їх об'єднань, є державна влада. І що б не було зафіксовано в програмних документах різних політичних партій різних часів, ясно одне: їм потрібна державна влада для здійснення своїх явних чи таємних цілей. Найсуттєвіше в державі - не вибір об'єднання людей, не територія, а володіння владою.