Рада панів - русь новгородська
В самому серці Великого Новгорода, в Дитинці, перебували архієпископські палати. У цьому палаці «під головуванням архієпископа Новгородського засідав вищий виконавчий орган Новгородської теократичної вічовоїреспубліки - Рада панів. Залишком цього головного комплексу Володарного двору є дійшла до нас будівля, відома як Грановита палата ».
Рада панів в державному устрої Новгородської республіки займав одне з ключових місць. Цей орган влади, багато в чому нагадував давньоримський сенат, був створений в XIII столітті.
«Рада панів включав до свого складу найвпливовіших бояр». Вони в рівній мірі представляли боярські об'єднання усіх кінців Великого Новгорода. Питання політичного і господарського життя республіки на засіданнях Ради панів обговорювалися неспішно і докладно. Рішення приймалися після всебічного попереднього розгляду і з урахуванням протилежних думок. «За характером своїм віче не могло правильно обговорювати запропоновані йому запитання, а тим менше порушувати їх, мати законодавчий почин; воно могло тільки відповідати на поставлене запитання, відповідати простим так чи ні. Потрібно було особливе установа, яке попередньо розробляло б законодавчі питання і пропонувало віче готові проекти законів або рішень. Таким підготовчим і розпорядчим установою був новгородський Рада панів ». Формування цієї урядової колегії було природним процесом вдосконалення державного ладу Новгородської республіки.
У пізній період історії Великого Новгорода вплив боярства в державі значно зростає. У цей час отримує розвиток і інститут посадничества. «В середині XIV століття в Новгороді одночасно правлять шість посадників - по одному від кожного кінця і ще один головний, статечний. У XV столітті таких посадників обирають вже кілька десятків - порівну від кожного кінця. У цей час практично всі боярські родини представлені у вищому урядовому органі, виникає боярська олігархічна влада ».
Чисельний склад Ради панів постійно змінювався. Багаторічні копіткі дослідження В. Л. Яніна дали можливість дізнатися точний склад Ради панів в різні періоди історії Великого Новгорода. З кого він складався перед втратою республікою незалежності? «У нього входили 36 посадників, 8 тисяцьких, 2 купецьких старости, архієпископ, архімандрит, 5 кончанских ігуменів - всього 53 людини». Як бачимо, в цьому урядовому органі були представлені всі верстви населення, парафіяльне духовенство і монашество. У Раді панів рішення приймалися на колегіальній основі і відображали інтереси всього суспільства в цілому. Про узурпацію влади купкою бояр можна говорити тільки з явною натяжкою, і при цьому обов'язково забувши про існування віча з його вирішальним голосом.