Природна монополія поняття, характеристика, ознаки
Природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефективніше за відсутності конкуренції в силу технологічних особливостей виробництва. Товари, вироблені суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами. В результаті попит на товари, що виробляються суб'єктами природних монополій, в меншій мірі залежить від зміни ціни на цей товар, ніж попит на інші види товарів.
Основні ознаки природної монополії:
-юридична підстава встановлення, реалізації та припинення режиму;
-співвідношення законодавства про монополії з Законом «Про конкуренції», їх розмежування за допомогою правового регулювання;
-межі дії розглянутих монопольних режимів по галузях і видам господарювання;
-загальний правовий статус суб'єктів монополій, специфічний характер їх прав і обов'язків;
-система регулювання діяльності суб'єктів монополій;
-санкції і відповідальність за порушення положень законодавства у відповідній області.
Сфери діяльності природних монополій:
-транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними трубопроводами;
-транспортування газу по трубопроводах;
-послуги з передачі електричної та теплової енергії;
-послуги транспортних терміналів, портів, аеропортів;
-послуги загальнодоступною електричного і поштового зв'язку.
Розглянуті монопольні інститути регулювання є винятковими. З економічної точки зору винятковість означає виведення окремих сфер господарювання з-під впливу суто ринкових конкурентних механізмів саморегулювання. Встановлення відповідного монопольного режиму означає введення особливого положення в окремому секторі економіки, що неможливо без будь-яких економічних і юридичних підстав. Юридичні підстави та принципи використання правового режиму монополій повинні бути позначені саме в федеральному законному акті з урахуванням обмежувальних функцій цього інституту. При підготовці подібних актів слід мати на увазі, що природна монополія зумовлена об'єктивними економічними, технологічними особливостями виробництва. Діяльність природних монополій не може розглядатися як економічна діяльність, заборонена в п. 2 ст. 34 Конституції РФ. Адже функціонування природної монополії спрямоване не на монополізацію, а на усунення недобросовісної конкуренції. Воно здійснюється виключно в рамках державного регулювання ринкових відносин і з метою захисту споживачів.
Антимонопольна політика - це основні напрямки діяльності держави щодо формування конкурентних ринкових структур. Вона спрямована на сприяння розвитку товарних ринків і конкуренції, на попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції, на захист прав споживачів.
Антимонопольна політика являє собою комплекс державних заходів, що включає відповідне законодавство, систему оподаткування, денаціоналізацію власності, заохочення малого підприємництва та ін. В цілому дана політика спрямована проти монополізації виробництва і на розвиток конкуренції серед товаровиробників.
Антимонопольна політика держави спирається на антитрестівське законодавство і законодавство про припинення недобросовісної конкуренції. Антимонопольна політика спрямована на розвиток конкуренції, створення умов, що перешкоджають монополістичної діяльності учасників ринкових відносин і утворення монополій на ринку.
Антимонопольне регулювання - комплекс економічних, адміністративних і законодавчих заходів, здійснюваних державою і спрямованих на те, щоб забезпечити умови для ринкової конкуренції і не допустити надмірної монополізації ринку, що загрожує нормальному функціонуванню ринкового механізму. Антимонопольне регулювання включає регулювання рівня концентрації та монополізації виробництва, стратегії та тактики підприємств, зовнішньоекономічної діяльності, цінове і податкове регулювання.
В рамках антимонопольної політики державою здійснюється демонополізація економіки країни і реалізується стратегія втручання в діяльність існуючих монополій в плані обмеження цін на продукцію.
емонополізація - політика держави, спрямована на стримування монополізму та розвиток конкуренції. Демонополізація здійснюється за допомогою законодавчих заходів, що забезпечують:
- рівні умови для різних форм власності,
- збільшення кількості виробників
- усунення привілеїв і перешкод для конкуренції.
- запобігання злиттів і поглинань, що мають на меті придбання панівного становища на ринку;
- заборона угод про розподіл ринків;
- заборона переплітаються директоратів;
- придбання акцій конкуруючої фірмою.
Стратегія втручання - шляхи втручання держави в процес монополістичного ціноутворення з метою зниження втрат від монополії. Виділяють кілька основних стратегій:
- податкове регулювання, що дозволяє знизити негативні наслідки від монополії за рахунок перерозподілу її прибутків;
- ціновий контроль, що дозволяє, зокрема, знижувати ціни в монополізованих галузях;
- управління державною власністю;
- державне регулювання, що припускає наявність спеціальних управлінь, що спостерігають за цінами, обсягами виробництва, входом фірм в галузі і виходом з них;
- антитрестівська політика, що встановлює правила і обмеження, що перешкоджають розвитку антиконкурентних явищ.
Стрижнем антимонопольної політики є антимонопольне законодавство, яке являє собою комплекс правових актів, спрямованих на підтримку конкурентного середовища, протидія монополізму і недобросовісної конкуренції. Це законодавчо закріплені основні правила діяльності на ринку господарюючих суб'єктів, органів державної влади та управління.
Основні завдання антимонопольного законодавства:
- забезпечення сприятливих умов і стимулів для розвитку конкуренції і підприємництва в національній економіці;
- зняття всіх перешкод на шляху активізації конкуренції на правовій основі, що дозволяє виключити монопольні дії суб'єктів ринку, центральних органів влади і управління, диктат суб'єктів господарювання;
- визначення правового режиму регулювання відповідальності за монопольні дії і порушення правил чесної конкуренції;
- захист інтересів малого і середнього підприємництва від сваволі великого бізнесу;
- створення умов для розвитку національного господарства.
У господарській практиці розвинутих країн проблема реалізації антимонопольної політики протягом XX в. в основному успішно вирішується. Перш за все - шляхом правових бар'єрів. Саме тому антимонопольне регулювання виступає, по суті, одним із складових елементів завдання забезпечення правового порядку в країні.
У світовій економічній теорії та практиці питання про співвідношення потенціалів беруть участь у ринковому процесі фірм розглядається не стільки в конкретно-прикладному, скільки в загальноекономічному сенсі. Стримуючий контроль держави над природним прагненням динамічно розвиваються фірм до надмірної експансії, до монополізму, розуміється суспільством як необхідність збереження і підтримання в національній економіці максимальної конкуренції, цінової рівноваги на ринку.
Сучасне процвітання різного роду монополій, виникнення транснаціональних корпорацій свідчить про те, що освіта монополій - закономірний процес і пояснюється це тим, що сама конкуренція як важливий елемент ринкового механізму породжує їх, бо кожен конкурент на ринку мріє стати монополістам.
Використовуючи законодавчі важелі, держава контролює динаміку споживчих цін в кожній розвиненій країні. При виникненні небезпечних тенденцій, надмірно динамічного зростання цін державні відомства терміново проводять розслідування, виявляючи конкретних винуватців, якими зазвичай є фірми, які зуміли захопити надмірно активні позиції на одному з ринків.
Антимонопольна політика держави з часом набувала нові тенденції свого розвитку. З наростанням хвилі міжнародної конкуренції в другій половині XX ст. позиція держави наштовхнулася на певні складності. Протистояння зарубіжної експансії на внутрішньому ринку, спроби розширити свої позиції в інших країнах зажадали від держави підтримки свого великого бізнесу. Однак загальні правові умови цього робити не дозволяють. У підсумку справа вирішується компромісом: в особливо напружених випадках держава допускає "виключення з правил" деяким великим компанія, які представляють, як правило, гордість національної економіки, дається дозвіл на об'єднання.
Інша особливість сучасної антимонопольної практики полягає в тому, що держава в більшою мірою орієнтується сьогодні на то, щоб непрямими заходами забезпечити наявність в своїй країні найбільш оптимального співвідношення фірм різного масштабу. Практика довела, що на світовій арені виграє більше та країна, яка зуміла забезпечити найбільш розумну інституційно-виробничу структуру.
Великі корпорації в обхід антимонопольного законодавства використовують легальні з точки зору антимонопольного законодавства форми об'єднань і монополістичної діяльності - холдингові компанії, систему участі, конгломеративной злиття (об'єднання компаній, що відносяться до різних сфер господарської діяльності), а також приховані прийоми встановлення монопольного панування - джентльменські угоди, лідерство в цінах. В сучасних умовах посилення дії антимонопольного законодавства корпорації проводять перебудову своєї структури, пристосовуючись до умов, що змінюються реалій і зберігаючи свою суть.