50 Поняття та ознаки монополій
Монополія - це коли в галузі панує тільки одна фірма і де межі фірми і галузі збігаються.
Монополістичний ринок представлений одним продавцем і безліччю покупців.
Вироблена продукція є унікальною (тобто відсутні товари-замінники).
Вхід нових фірм на ринок фактично неможливий через бар'єрів. Можуть бути різні причини існування таких бар'єрів, наприклад:
Великі розміри підприємств і економія від масштабів виробництв.
Система ліцензій на виконання окремих типів робіт, обрано видаються державою.
Монопольне право власності на використання певних ресурсів, пов'язане з виробництвом рідкісного блага (наприклад, діамантів).
При природної монополії значення мають самі умови виробництва і характер блага.
Нечесна конкуренція, тобто вплив на покупців нечесними по відношенню до конкурента способами за рахунок великого бюджету і масштабів підприємства в цілому.
51 Державне регулювання та контроль у сферах природних монополій.
У другому розділі «Державне регулювання та контроль у сферах природних монополій», в ст.6. описані методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополій.
Органами регулювання природних монополій можна застосовувати такі методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополій: цінове регулювання, здійснюване за допомогою визначення (встановлення) цін (тарифів) або їх граничного рівня; визначення споживачів, які підлягають обов'язковому обслуговуванню, і (або) встановлення мінімального рівня їх забезпечення у разі неможливості задоволення в повному обсязі потреб у товарі, виробленому (реалізується) суб'єктом природної монополії, з урахуванням необхідності захисту прав і законних інтересів громадян, забезпечення безпеки держави, охорони природи і культурних цінностей.
Право доступу до системи українських магістральних трубопроводів і терміналів при вивезенні нафти за межі митної території України надається організаціям, які здійснюють видобуток нафти і зареєстрованим в установленому порядку, а також організацій, які є основними товариствами по відношенню до організацій, які здійснюють видобуток нафти, пропорційно обсягам видобутої нафти, зданої в систему магістральних трубопроводів з урахуванням стовідсоткової пропускної спроможності магістральних трубопроводів (виходячи з їх технічно х можливостей).
Перелік товарів (робіт, послуг) суб'єктів природних монополій, ціни (тарифи) на які регулюються державою, і порядок державного регулювання цін (тарифів) на ці товари (роботи, послуги), що включає основи ціноутворення та правила державного регулювання і контролю, затверджуються Урядом РФ .
Державне регулювання цін (тарифів) на товари (роботи, послуги) суб'єктів природних монополій у сфері водопостачання та водовідведення з використанням централізованих системи, систем комунальної інфраструктури здійснюється відповідно до федеральними законами.
(Ст.7. Державний контроль в сферах природних монополій):
З метою проведення ефективної державної політики в сферах діяльності суб'єктів природних монополій органи регулювання природних монополій здійснюють контроль за діями, які відбуваються за участю або стосовно суб'єктів природних монополій і які можуть мати своїм результатом обмеження інтересів споживачів товару, на який поширюють регулювання відповідно до цим законом або стримування економічно виправданого переходу відповідного товарного ринку а зі стану природної монополії в стан конкурентного ринку. (П.1)
Органи регулювання природних монополій здійснюють контроль за:
будь-якими угодами, в результаті яких суб'єкт природної монополії набуває право власності на основні засоби або право користування основними засобами, не призначеними для виробництва (реалізації) товарів, щодо яких застосовується регулювання відповідно до цього ФЗ, якщо балансова вартість таких основних засобів перевищує 10 відсотків вартості власного капіталу суб'єкта природної монополії за останнім затвердженого балансу;
інвестиціями суб'єкта природної монополії в виробництво (реалізацію) товарів, щодо яких не застосовується регулювання відповідно до цього ФЗ і які становлять більше 10 відсотків вартості власного капіталу суб'єкта природної монополії за останнім затвердженого балансу;
продажем, здачею в оренду або інший угодою, в результаті якої господарюючий суб'єкт набуває право власності або володіння та (або) користування частиною основних засобів суб'єкта природної монополії, призначених для виробництва (реалізації) товарів, щодо яких застосовується регулювання відповідно до цього ФЗ, якщо балансова вартість таких основних засобів перевищує 10 відсотків вартості власного капіталу суб'єкта природної монополії за останнім затвердженого балансу. (п.2)
Для здійснення дій, зазначених у п. 2 цієї статті, суб'єкт природної монополії зобов'язаний подати до відповідного органу регулювання природних монополій клопотання про надання згоди на вчинення таких дій і повідомити інформацію, необхідну для прийняття рішення.
Вимоги до змісту такої інформації і формі її подання, а також порядок розгляду клопотання визначаються правилами, які затверджуються відповідним органом регулювання природної монополії.
Орган регулювання природної монополії має право відмовити в задоволенні клопотання, якщо заявлені в ньому дії можуть привести до негативних наслідків, зазначених у пункті 1 цієї статті, а також у випадках, якщо заявником не представлені всі необхідні документи або при їх розгляді виявлено, що міститься в них інформація, що має істотне значення для прийняття рішення, є недостовірною.
Орган регулювання природної монополії не пізніше 30 днів з дня отримання клопотання повідомляє заявника в письмовій формі про своє рішення - згоду або відмову. Відмова повинна бути мотивована.
У разі, якщо для прийняття рішення необхідна додаткова інформація, орган регулювання природних монополій вправі запросити її у заявника і збільшити термін розгляду клопотання на 30 днів за умови, що такий запит разом з повідомленням про продовження строку розгляду клопотання спрямований заявнику не пізніше 15 днів з дня його отримання.
Якщо в 15-денний строк з дня закінчення терміну розгляду клопотання відповідь органу регулювання природних монополій не буде отриманий або в задоволенні клопотання буде відмовлено з мотивів, які заявник вважає незаконними, заявник має право звернутися до суду за захистом своїх прав.
(П.4.) Особа або група осіб, які в результаті придбання на ринку акцій (часток) у статутному (складеному) капіталі суб'єкта природної монополії або в результаті інших угод (в тому числі договорів доручення, довірчого управління, застави) набувають більш ніж 10 відсотків загальної кількості голосів, що припадають на все акції (частки), що складають статутний (складений) капітал суб'єкта природної монополії, зобов'язані повідомити про це, а також про всі випадки зміни належного їм кількості голосів відповідний орган регу ювання природної монополії в 30-денний строк з дня придбання. Таку ж обов'язок несе суб'єкт природної монополії, який отримує акції (частки) в статутному (складеному) капіталі іншого господарюючого суб'єкта, що надають йому більш ніж 10 відсотків загальної кількості голосів, що припадають на все акції (частки). Для здійснення контролю за дотриманням вимог, передбачених цим пунктом, орган регулювання природних монополій має право запитувати у господарських товариств і товариств відомості про склад їх учасників, що мають більш ніж 10 відсотками загальної кількості голосів.
Підставою для включення планової перевірки в щорічний план проведення планових перевірок є витікання одного року з дня: державну реєстрацію юридичної особи, яка є суб'єктом природної монополії; закінчення проведення останньої планової перевірки суб'єкта природної монополії.
Підставою для проведення позапланової перевірки є: закінчення строку виконання суб'єктом природної монополії виданого органом державного контролю (нагляду) приписи про усунення виявленого порушення вимог законодавства Укаїни в сфері регулювання природних монополій; надходження в органи державного контролю (нагляду) звернень і заяв громадян, в тому числі індивідуальних підприємців, юридичних осіб, інформації від органів державної влади (посадових осіб органів державного контролю (нагляду), органів місцевого самоврядування, із засобів масової інформації про порушення суб'єктом природної монополії встановлених вимог законодавства Укаїни в сфері регулювання природних монополій; наявність наказу (розпорядження) керівника (заступника керівника) орг ана державного контролю (нагляду) про проведення позапланової перевірки, виданого відповідно до доручення Президента Укаїни або Уряду Укаїни або на підставі вимоги прокурора про проведення позапланової перевірки в рамках нагляду за виконанням законів по котрі вступили до органів прокуратури матеріалів і зверненнями.