Президент Укаїни - глава держави
Інститут глави держави є важливою і невід'ємною частиною конституційної характеристики будь-якої країни. Держава об'єктивно відчуває потребу в існуванні посадової особи, забезпечує конституційний порядок, стійкість і наступність державної влади, а також вище представництво всередині країни і на міжнародній арені.
Залежно від форми правління розрізняють два основні різновиди глав держав: в монархіях - це спадкових монарх, в республіках - виборний президент.
Термін «президент» має латинське походження (Praesidens) і буквально означає «сидить попереду». Спочатку президентами назвали осіб, які головують на народних зборах в Стародавній Греції. Однак, з XVIII століття термін «президент» став вживатися для характеристики глав держав з республіканською формою правління. США стали першою країною в світі, яка закріпила в своїй Конституції 1787 р пост президента. На відміну від інших держав того часу, де влада повсюдно мала монархічний, спадковий характер, в США главу держави стали обирати в ході загальних виборів. Надалі інститут президентури поширився по всьому світу. Так, в даний час більше 130 країн мають в своїй державній системі пост президента [143].
Основні функції Президента Укаїни як глави держави.
Під функціями Президента України слід розуміти основні напрямки його діяльності, що випливають з особливого положення даного органу в системі поділу влади.
Основні функції Президента України як глави держави визначені в ст. 80 Конституції.
Президент Укаїни:
1) є гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина;
2) в установленому Конституцією порядку вживає заходів з охорони суверенітету РФ, її незалежності та державної цілісності;
3) забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади;
4) відповідно до Конституції України і федеральними законами визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави;
5) представляє Україну всередині країни і в міжнародних відносинах.
Перша з основних функцій Президента України - бути гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи дану функцію необхідно мати на увазі, що будь-який державний орган, здійснюючи свої повноваження, повинен виконувати Конституцію, дотримуватися і захищати права і свободи громадян. Однак кожен з них лише частково забезпечує дію Конституції РФ. Реалізуючи даний напрямок діяльності, Президент має право вимагати від всіх федеральних органів і органів влади суб'єктів Федерації неухильного дотримання Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Таким чином, тільки перед Президентом ставиться завдання охороняти стійкість конституційного ладу в цілому, і тільки за цих умов все інші органи державної влади і посадові особи можуть мати можливість здійснювати свої повноваження в нормальному конституційному режимі [146].
Реалізуючи даний напрямок діяльності, Президент має право:
- звертатися із запитом до Конституційного Суду України з питання про конституційність федеральних законів (ч. 2 ст. 125 Конституції РФ);
- скасовувати акти Уряду України в разі їх протиріччя Конституції України (ч. 3 ст. 115 Конституції РФ);
- призупиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів України у випадку якщо цих актів Конституції або порушення прав і свобод людини і громадянина (ч. 2 ст. 85 Конституції РФ);
- в своїх щорічних посланнях Федеральних Зборів орієнтувати парламент на першочерговий розгляд будь-яких законопроектів та ін.
Важливою функцією Президента України як глави держави є діяльність з охорони суверенітету РФ, її незалежності та державної цілісності. Конституція наказує, що здійснення цієї функції має проходити в «установленому Конституцією порядку» (наприклад, шляхом введення воєнного чи надзвичайного стану, що передбачено ч. 2 ст. 87 і ст. 56 Конституції України та відповідними федеральними конституційними законами).
Принциповою є і функція Президента України щодо забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади. По суті ч.2 ст. 80 Конституції України визначає, що Президента України займає особливе місце в системі органів державної влади і не входить безпосередньо до жодної з її гілок. Президенту відводиться роль «арбітра» у вирішенні спорів між гілками та органами державної влади. Виходячи з цієї ролі, глава держави має право вдаватися до погоджувальних процедур і інших заходів подолання криз і вирішення спорів. Ця функція важлива для взаємодії органів державної влади як на федеральному рівні, так і у взаємовідносинах органів влади Федерації і суб'єктів Укаїни.
Згідно ч.3 ст. 80 Конституції України на Президента покладено функцію визначення основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави. Традиційними формами здійснення даної функції є: щорічні послання Президента Федеральним Зборам РФ, що містять оцінку державного і суспільного розвитку, а також перспективні цілі і завдання; бюджетні послання Президента Уряду; концептуальні укази Президента РФ, публічні виступи.
Однією з характеристик глави держави є наявність представницької функції. Він представляє державу як всередині, так і на міжнародній арені. Президент України веде переговори з главами інших держав, вправі підписувати від іменіУкаіни міжнародні договори, призначати послів і представників в інші держави. Відповідно до міжнародного права він користується правом на вищі почесті під час офіційних візитів в інші країни. «Внутрішнє представництво» проявляється, перш за все, у взаєминах глави держави з органами державної влади суб'єктів федерації, громадськими структурами, населенням і т.д.