Повноваження президента Укаїни 2
Президент Укаїни - глава держави, найвища посадова особа в системі органів державної влади Укаїни. Формально не відноситься ні до однієї з гілок влади, має повноваження як в сфері законодавчої, так і виконавчої влади.
Пост глави держави існує при всіх формах правління. У монархічних державах - це спадковий монарх, в республіках- виборний президент. Держава потребує існуванні посадової особи, забезпечує конституційний порядок, стійкість і наступність механізму влади, а також вище представництво в міжнародних відносинах. Це і є глава держави, зазвичай який наділяється широкими повноваженнями у сфері взаємовідносин із законодавчою, виконавчою і судовою владою і виступаючий як своєрідний символ держави й офіційний представник народу. Глава держави покликаний зміцнювати державну владу, забезпечувати конституційним шляхом дозвіл всіх криз і конфліктів між органами державної влади.
При різних формах правління повноваження глави держави виглядають неоднаково. В одних країнах функції глави держави номінальні, в інших - вони уособлюють реальну владу. Але при всіх умовах глава держави зберігає власні повноваження, тобто вищі представницькі функції як усередині країни, так і поза нею, ці функції нікому не підконтрольні і не підзвітні. Представницька функція тягне за собою певні владні повноваження - наприклад, підписувати міжнародні договори, призначати своїх повноважних представників в регіонах країни.
1.Функция Президента РФ
Функції Президента пов'язані з найважливішими основами життєдіяльності держави і суспільства. Розглянемо основні функції:
1.Презідент - гарант Конституції Укаїни, прав і свобод людини і громадянина.
«Президент Укаїни, виступаючи гарантом прав і свобод людини і громадянина, володіє широкими повноваженнями в області охорони і захисту прав особистості. Здається, що такі повноваження цілком виправдані, тому що Президент країни покликаний керувати верхніми ешелонами влади. Так, згідно з ч. 2 ст. 80 Конституції РФ, він «. забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади »щодо захисту прав і свобод» [1].
Глава української держави виступає із законодавчою ініціативою щодо найбільш важливих питань захисту прав і свобод особистості. Сьогодні вУкаіни є необхідність, щоб Президент Укаїни, здійснюючи свою функцію по охороні прав і свобод особистості, активно виступав із законодавчою ініціативою щодо найбільш важливих напрямків правозахисної діяльності української держави.
2.Презідент - гарант суверенітету Укаїни.
Слова з клятви Президента: «Клянуся. захищати суверенітет і незалежність, безпеку і цілісність держави, вірно служити народу ». Таким чином, саме Президент вживає заходів до охорони суверенітетаУкаіни, її незалежності та державної цілісності. Для цієї мети він наділений особливими повноваженнями на оперативне вирішення питань (введення воєнного та надзвичайного стану і т.п.).
3.Презідент - гарант узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади.
Захищаючи права і свободи людини і громадянина, Президент спирається на всю систему органів державної влади. Функції гаранта прав і свобод людини і громадянина вимагають від Президента постійної турботи про ефективність виконавчої, законодавчої та судової влади, зрозуміло, без вторгнення в сферу їх компетенції.
4.Презідент визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави.
Ця політика трансформується формуються відповідно до Конституції України і федеральними законами і не можуть їм суперечити. Про те, яку політику буде проводити Президент, можна дізнатися ще з його передвиборної програми. Але життя, звичайно, коригує дії Президента, ось чому Конституція зобов'язує його направляти щорічні послання Федеральним Зборам, в яких і висвітлюються основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни.
5.Презідент представляє Україну всередині країни і в міжнародних відносинах.
Розглянувши всі основні функції ПрезідентаУкаіни можна зробити висновок, що вони характеризують його як вищого представника держави, що зв'язує державу і суспільство. У систему основних функцій Президента входять наступні напрямки його діяльності: визначення основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики, державне управління, участь в законодавчому процесі, консолідація суспільства та держави, представництво держави.
2. Повноваження Президента РФ
Президент відповідно до Конституції має широке коло повноважень, що випливають із його статусу як глави держави і забезпечують йому можливість виконувати закріплені за ним функції.
Ці повноваження зачіпають по суті справи всі сторони державної діяльності.
Основні повноваження Президента Укаїни:
1. Повноваження Президента України по відношенню до Уряду РФ
2. Повноваження Президента України по відношенню до законодавчої влади
3. Повноваження Президента України в сфері зовнішньої політики
4. Повноваження Президента України як Верховного Головнокомандувача Збройними Силами РФ
5. Повноваження Президента України з питань громадянства
6. Інші Повноваження Президента Укаїни
Повноваження Президента України по відношенню до Уряду РФ (ст. 83 Конституції РФ)
1.Презідент відповідно до Конституції призначає Голову Уряду Укаїни за згодою Державної Думи. Подання Президента з даного питання вноситься до Державної Думи не пізніше двотижневого терміну після вступу на посаду новообраного Президента чи після відставки Уряду або протягом тижня з дня відхилення кандидатури на пост Голови Уряду Державною Думою;
2.Презідент має право головувати на засідання Уряду, тобто вести засідання Уряду, висловлюватися на них, він також визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави, в даному випадку Президент виступає як глава виконавчої влади;
3.Презіденту належить право прийняття рішення про відставку Уряду у випадках: подання Урядом заяви про відставку, висловлення недовіри Уряду Державною Думою, відмови Державної Думи в довірі Уряду. Президент має право з власної ініціативу прийняти рішення про відставку Уряду, в такому випадку не потрібно згоди Державної Думи на звільнення Голови Уряду.
4.У особливу групу можна виділити повноваження Президента, закріплені в цій статті, призначати і звільняти посадових осіб Укаїни, що займають ключові пости на федеральному рівні.
Повноваження Президента України по відношенню до законодавчої влади (ст. 84 Конституції РФ)
1. Президент Укаїни як глава держави з метою безперервної роботи державної влади призначає вибори Державної Думи.
2. Виходячи з ролі арбітра між трьома гілками влади, Президент Укаїни право вдаватися до погоджувальних процедур і інших методів подолання криз і вирішення спорів. Ця функція важлива для взаємодії органів державної влади як на федеральному рівні, так і на рівні відносин органів державної влади Федерації і суб'єктів Укаїни і між різними суб'єктами Укаїни.
3.Презідент призначає референдум, який поряд з вільними виборами є вищим безпосереднім вираженням волі народу.
4. Президент має право законодавчої ініціативи, йому належить право вносити законопроекти в Державну Думу, причому, якщо законопроект носить терміновий характер, він підлягає позачергового розгляду на засіданнях Думи.
5.Презідент Укаїни наділений правом вносити пропозиції про поправки та перегляд положень КонстітуцііУкаіни.
6. На Президента покладено обов'язок підписувати і оприлюднювати федеральні закони. Це традиційна функція глави держави, що надає закону обов'язкову силу.
Повноваження Президента України в сфері зовнішньої політики
1. Президент представляє Україну в міжнародних відносинах, проводить переговори, підписує ратифікаційні грамоти.
2.Презідент призначає і відкликає дипломатичних представітелейУкаіни в іноземних державах і міжнародних організаціях.
3. Президент підписує міжнародні договори. Міжнародні договори Укаїни - складова частина української правової системи.
Повноваження Президента України як Верховного Головнокомандувача Збройними Силами РФ
1.Презідент визначає основні напрямки воєнної політики держави, здійснює керівництво Збройними СіламіУкаіни, іншими військовими формуваннями та організаціями.
2. Президент стверджує план цивільної оборони Укаїни, а також плани дислокації Збройних Сил та інших військ, розміщення військових об'єктів.
3.Презідент веде переговори і підписує міжнародні договори Укаїни про спільну оборону і військове співробітництво з питань колективної безпеки.
4. Як Верховних Головнокомандуючий Збройними Силами Президент у межах своїх повноважень видає накази і директиви, обов'язкові для виконання Збройними Силами, іншими військами, військовими формуваннями. Управління Збройними СіламіУкаіни здійснює Міністерство оборони і Генеральний штаб Збройних Сил.
5.Презідент Укаїни, будучи Верховним Головнокомандувачем Збройними СіламіУкаіни, призначає і звільняє вище командування Збройних Сил (командувачів пологами військ, військових округів та ін.);
6.Презідент Укаїни вводить своїм Указом військової становище на всій території країни або в окремих місцевостях і негайно повідомляє про це обом палатам Федеральних Зборів. Указ Президента про введення воєнного стану підлягає затвердженню Ради Федерації, який підтверджує юридичну силу Указу.
Повноваження Президента України з питань громадянства Президент вирішує питання:
1. прийому в громадянство Укаїни іноземних громадян, громадян колишнього СРСР і осіб без громадянства;
2. приймає рішення з питань відновлення громадянства;
3. дає дозвіл на вихід з громадянства;
4. дозволяє громадянину Укаїни мати подвійне громадянство;
5. надання політичного притулку, яке є суверенним правом держави-суб'єкта міжнародного права. У Укаїни тільки Президент має право надання політичного притулку.
Інші Повноваження Президента Укаїни
1. Президент Укаїни видає укази і розпорядження, які за своїми правовим властивостями діляться на нормативні і індивідуальні.
2. Президент України наділений правом введення надзвичайного стану. Надзвичайний стан вводиться Указом ПрезідентаУкаіни у випадках спроби насильницької зміни конституційного ладу, міжнаціональних конфліктів, масових заворушень, стихійних лих та ін. З припиненням надзвичайного стану втрачають силу всі акти, прийняті в зв'язку з введенням надзвичайного стану. Право Президента вводити на території Укаїни або окремих місцевостях надзвичайний стан пов'язане з його обов'язком негайно повідомляти про це Раді Федерації та Державній Думі. Указ Президента про надзвичайний стан підлягає затвердженню Ради Федерації.
3. Президент здійснює вищу форму державного заохочення - нагородження державними наградаміУкаіни. Президент також привласнює почесні звання Укаїни, стверджує статуси орденів і положення про медалях, видає укази про заснування державних нагород та нагородження ними.
4. Президенту надано право помилування. Помилування - це акт верховної влади, який повністю або частково звільняє засудженого від покарання або замінює покарання на більш м'яке. Актом помилування може бути знята судимість з осіб, які вже відбули покарання. Акти помилування носять завжди індивідуальний характер, тобто вони приймаються відносно конкретної особи чи кількох певних осіб.
Перша з основних функцій Президента України - бути гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. В силу цього він, перш за все, повинен забезпечити положення, при якому всі органи держави виконують свої конституційні обов'язки, не виходячи за межі своєї компетенції.
Президент повинен знаходитися в органічному зв'язку з усіма структурами публічної влади, а не підніматися над ними. Цей простий висновок можна зробити, почитавши Конституцію Укаїни, яка виходить з того, що жоден державний орган не може претендувати на суверенне здійснення всієї повноти державної влади в країні. Сама державна влада не ділиться між органами - вона єдина. Можна говорити лише про практичної необхідності розмежування функцій між органами, що здійснюють відповідно законодавчу, виконавчу і судову владу.
Президент Укаїни займає в системі федеральних державних органів особливе положення. Конституція покладає на нього завдання забезпечення єдності державної влади, здійснюваної законодавчими, виконавчими та судовими органами. Саме Президент забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, хоча сам він безпосередньо не належить ні до однієї з трьох гілок влади.
Правове становище Президента характеризується, перш за все, тим, що він є главою держави, з чого випливає, що він - перший серед державних посадових осіб, єдиний, хто обирається всім виборчим корпусом Укаїни. Він представляє Україну всередині країни і в міжнародних зв'язках.
Найважливіші функції Президента пов'язані з виконавчою владою. Так, Президент робить вирішальний вплив на формування і відставку Уряду, має право головувати на засіданнях Уряду і т.п. За сукупністю і значущості функцій і повноважень, закріплених за Президентом Конституцією, він, безперечно, займає провідне місце в системі органів Укаїни, що здійснюють державну владу. Цими органами відповідно до ст. 11 Конституції є Президент Укаїни, Федеральне Збори (Раду Федерації, Державна Дума), Уряд Укаїни, суди Укаїни. Такий стан Президента не обмежує самостійність діяльності основних державних органів Укаїни, оскільки повноваження Президента спрямовані, перш за все, на забезпечення узгодженої взаємодії всіх гілок влади Укаїни, суворе дотримання Конституції Укаїни, захист прав і свобод людини і громадянина, охорону державного суверенітету.