Правопорядок поняття, ознаки
Поняття правопорядку є необхідною складовою частиною більш широкого поняття громадського порядку, який виступає по відношенню до принципу верховенства права як родове поняття.
Прикметник правової вказує, що порядок в суспільстві утворений в зв'язку з правом і базується на ньому. Отже, однією з передумов виникнення правопорядку слід вважати юридичну норму і механізми, що забезпечують її видання і втілення в життя. Відповідно, правопорядок являє собою якісний стан урегульованості суспільних відносин, заснований на реалізації правових норм і принципів.
Найбільш важливими рисами правопорядку є:
Правопорядок є результатом дії права і законності;
Передбачено нормами і принципами права;
Виникає в результаті реалізації правових норм;
Юридично оформляє впорядкованість суспільних відносин;
Носить об'єктивний характер;
Забезпечується, охороняється державою.
До основних елементів правопорядку відносяться:
1.Право і законність;
3. учасники правовідносин, наділені суб'єктивними правами та юридичними обов'язками.
Правовий порядок - заснована на праві і що склалася в результаті здійснення ідеї і принципів законності впорядкованість суспільних відносин, що виражається в правомірній поведінці їх учасників.
Слід розрізняти реально існуючий правопорядок, тобто фактичний стан суспільних відносин, врегульованих правом і концептуальний правопорядок як ідея, ідеал, зразок якого прагне держава в своїй правотворчій і правозастосовчій діяльності.
При дослідженні правопорядку необхідно виділити базові ідеї, основи, на яких він формується і функціонує. З одного боку, вони передують йому, формують порядок, а з іншого - є основою його існування і функціонування. Дані підвалини називаються принципами правопорядку, їх неможливо звести до наступних вимог:
Принцип конституційності. Він означає, що правопорядок підпорядкований Конституції і забезпечує її реалізацію. Всі вимоги Конституції знаходять в ньому конкретне вираження. Вищий прояв цієї вимоги відбувається тоді, коли фактична конституція суспільства і основний закон країни зливаються в установленому порядку життя.
Принцип законності. Як зазначалося раніше, законність виступає необхідною умовою виникнення і функціонування правопорядку. Вона є визначальною юридичної характеристикою, що пронизує всі сторони його існування і встановлюючи йому певну якість.
Принцип цілісності і структурності. Правопорядок являє собою складну динамічну систему, що складається з взаємодіючих численних структурних елементів. Цілісність і структурність виступають необхідними властивостями, що дозволяють звести багатотисячне кількість правових актів в одне цілісне утворення - механізм функціонування державної влади і суспільства.
Принцип гарантованості покликаний запобігти перетворенню правопорядку в правову оболонку сваволі. Гарантуються права бути учасником правопорядку і реальність правового стану, надані права і свободи, законні інтереси; досягнення правомірними засобами законного результату. Тому гарантованість правових проголошень виступає невід'ємним принципом правопорядку.
Принцип підконтрольності. Для нормального функціонування правового порядку необхідний постійний контроль, який повинен бути повсюдним, загальним і універсальним. Даний контроль здійснюється всім суспільством (його структурами), державою і громадянами. Він здійснюється за якістю законів і правореалізаціонной практики, за вдосконаленням нормативних зразків поведінки, за реалізованість прав і свобод суб'єктами.
У зв'язку з тим, що рівні правопорядку різні, необхідна їх класифікація. Класифікаційний критерій може бути різним:
За масштабністю виділяють: правопорядок країни, федерації, суб'єктів федерації, регіону, міста, організації
За обсягом і значущістю - загальний, галузевий.
За характером відносин - конституційний, судовий, фінансовий і т.д.
За ступенем оформленості - оформлений (як правило) і неоформлений (реалізованість правових звичаїв, традицій, моральних принципів і ін.)
По-перше, законність і правопорядок різні за змістом і характером. Законність є якісною стороною правової діяльності суб'єктів права їх поведінки; властивість методу, принципу, режиму. Правопорядок- стан правового життя суспільства, упорядкована система правових відносин та їх властивостей.
По-друге, вони виступають різними етапами реалізації волі та інтересів влади і народу. Законність - реализующееся право, правове якість нормативних і правореалізаціонной актів, процесу їх реалізації. Правопорядок - претворенное в життя право, реалізовані воля і інтереси державної влади і народу. Різний рівень розвитку правової матерії: рух і кінцевий результат.
На становлення і вдосконалення внутрішнього правопорядку окремої держави впливає міжнародний правопорядок.
Міжнародний правопорядок - це складна і динамічна система взаємовідносин різних держав, що формується на основі общегуманистических і природно-правових засадах і функціонує відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного і внутрішньодержавного права.
Найважливішим фактором, що обумовлює необхідність створення світового правопорядку і його подальшого зміцнення, виступає рішення проблем, яке можна здійснити тільки при взаємній згоді і співробітництві різних держав. Це проблеми екологічної безпеки, пошуку і використання енергетичних ресурсів, попередження міжнародного тероризму тощо. Необхідність встановлення загальносвітових правових правил також викликана посилюється інтернаціоналізацією господарських зв'язків, загальним характером науково-технічного прогресу, зростанням ролі і значення нових глобальних інформаційних технологій.
Для формування і нормального функціонування світового правопорядку необхідна наявність налагодженого процесуального (процедурного) механізму його дії. Процесуальний механізм включає в себе:
1.Международний-правові норми, що містяться в статутах, положеннях, конвенціях і договорах і визначають питання діяльності міжнародних організацій, порядок розгляду міждержавних суперечок і т.п. Кожна держава є самостійним суверенним утворенням і будує свої взаємини з іншими учасниками на принципах невтручання у внутрішні справи, територіальної цілісності, рівноправності і самовизначення народів. Тому основним джерелом міжнародного права є міжнародні договори, в яких досягається баланс і взаімосогласія інтересів різних держав.
2.международние організації та органи планетарного, регіонального характеру (міжнародні суди, трибунали, арбітражні суди і погоджувальні комісії). Перш за все, це Організація Об'єднаних Націй (ООН), а також прилеглі до ООН міжнародні організації: Міжнародна організація праці, Всесвітня організація охорони здоров'я та ін. Широкими повноваженнями регіонального характеру мають Суд Європейського Союзу, Європейський Суд з прав людини.
3.юрідіческіе конструкції, що забезпечують стабільність, послідовність, універсальність процедур і гарантій функціонування світового правопорядку.
Процесуальний механізм створює необхідні умови для взаємовпливу міжнародного правопорядку і правопорядку окремої держави. Основні напрямки впливу міжнародно-правових засобів на правову систему конкретних країн полягають в наступному.
По-перше, мова йде про створення механізму прямої дії міжнародно-правових норм у сфері внутрішнього правопорядку тієї чи іншої держави. Конституції багатьох держав - членів ООН передбачають примат норм міжнародного права в пробільних і колізійних ситуаціях.
По-друге, на вдосконалення внутрішнього правопорядку впливають «орієнтують» рішення міжнародних організацій та органів, що мають звичаєвого значення (рекомендації, стандарти, судові прецеденти).
По-третє, велике значення набувають колективні рішення міжрегіональних та регіональних спільнот держав. Таким чином, виробляється «модельне» законодавство для країн, що об'єдналися.
Діапазон зворотного впливу окремих держав на функціонування міжнародного правопорядку різноманітний - це установа міжнародних і регіональних організацій, активне обговорення питань і прийняття рішень на Генеральній асамблеї ООН, в її органах і комісіях, проведення міжнародних конференцій з актуальних проблем сучасності.
Глава 21. Правомірне поведінка і правопорушення.