Право громадян на участь в управлінні справами держави - студопедія
Право громадян Укаїни брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників (ст. 32 КонстітуцііУкаіни) грунтується на конституційному принципі суверенітету народу, відповідно до якого єдиним джерелом влади в Укаїни є її багатонаціональний народ.
Реалізація даного права здійснюється через комплекс інших прав громадян, закріплених в КонстітуцііУкаіни:
- право обирати і бути обраним до органів державної (ч. 2 ст. 32).
- влади і органи місцевого самоврядування; (Ч. 2 ст. 32).
- право брати участь у референдумі; (Ч. 2 ст. 32).
- право на рівний доступ до державної служби; (Ч. 4 ст. 32).
- право брати участь у здійсненні правосуддя. (Ч. 5 ст. 32) в якості професійного судді, народного, арбітражного або присяжного засідателя.
- право збиратися мирно, без зброї, проводити масові заходи, а саме збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування (ст. 31).
- Право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування (ст. 33).
Найважливішою формою участі громадян в управлінні справами держави, а також вищим безпосереднім вираженням влади народу є вільні вибори. Громадяни Укаїни беруть участь у виборах на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Участь у виборах для громадян є вільним і добровільним.
Активне виборче право (право обирати) у гражданУкаіни виникає з 18 років. Реалізації права бути обраним (пасивне виборче право) залежить від рівня виборів. Так, з 18 років громадянин має право бути обраним депутатом представницького органу муніципального освіти. Після досягнення віку 21 років (в окремих суб'єктах також 18 років) - бути обраним депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади, виборним посадовою особою місцевого самоврядування. Депутатом Державної Думи Укаїни може бути обраний громадянин після досягнення 21 року. Президентом Укаїни може бути обраний громадянин не молодше 35 років.
Не мають права обирати, бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними або перебувають в місцях позбавлення волі за вироком суду. Не мають права бути обраними також громадяни Укаїни, що мають громадянство іноземної держави або посвідку на проживання на території іноземної держави.
На виборах в Укаїни застосовуються два види виборчих систем - мажоритарна і пропорційна. При мажоритарною виборчою системою голосування здійснюється за конкретних кандидатів по одномандатних (багатомандатних) виборчих округах, а обраним вважається той, хто набрав більшість голосів. При пропорційній - голосування здійснюється за партійні списки, а обраними вважаються представники партій, допущені до розподілу депутатських мандатів, в залежності від кількості поданих за них голосів. Повністю за партійними списками проходять вибори в Державну Думу Укаїни.
Останнім часом все частіше звучить критика подібного способу формування депутатів Державної Думи, так як вона не дозволяє реалізувати безпартійним громадянам пасивне виборче право самостійно. Відповіддю на цю критику стало внесення в Федеральне законодавство правила, за яким будь-який громадянин Укаїни, який не є членом будь-якої політичної партії, має право бути включеним до партійного списку кандидатів на виборах від будь-якої політичної партії за умови його висунення.
Однак участь громадян в управлінні справами держави виборами не обмежується. Вибрані посадові особи повинні бути провідниками волі і інтересів народу. Для цього депутат Державної Думи, наприклад, зобов'язаний розглядати звернення виборців, особисто вести прийом громадян, проводити зустрічі з виборцями, а також здійснювати інші заходи, що забезпечують зв'язок з виборцями.
Дієвою гарантією належного представництва інтересів громадян є можливість відкликання посадових осіб виборцями. Правда така можливість є тільки у відношенні депутатів представницьких органів та інших виборних посадових осіб місцевого самоврядування.
Крім виборів волю населення покликаний виявляти референдум. Під референдумом розуміється голосування громадян Укаїни з найбільш важливих питань державного і суспільного життя, що має обов'язкове значення для органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Залежно від рівня проведення референдум може бути загальфедеральним, регіональним і місцевим.
Референдум здійснюється на основі загального рівного прямого і вільного волевиявлення громадян Укаїни при таємному голосуванні. Право на участь у референдумі мають громадяни Укаїни, які досягли 18 років.
Чинне українське законодавство закріплює досить складну процедуру організації та проведення референдуму. Наприклад, тільки для того, щоб ініціювати проведення загальноукраїнського референдуму необхідно зібрати на його підтримку не менше 2 мільйонів підписів громадян. Мабуть, це і зумовлює нечасте застосування референдуму на рівні Укаїни.
Важливий механізм участі в управлінні справами держави пов'язується з доступом на державну службу. Дане право означає рівне право громадян на заняття будь-якої державної посади відповідно до їх здібностей та професійної підготовки і без будь-якої дискримінації.
Рівність прав громадян під час вступу на службу забезпечується застосуванням конкурсних процедур, які полягають в оцінці професійного рівня претендентів на заміщення посади цивільної служби, їх відповідності встановленим кваліфікаційним вимогам.
Участь громадян Укаїни у здійсненні правосуддя здійснюється наступними способами: участь в діяльності судових органів в якості присяжного засідателя, арбітражного засідателя.
Введення інституту присяжних засідателів у судовий розгляд покликане забезпечити залучення громадськості до здійснення правосуддя при розгляді кримінальних справ. При розгляді конкретних справ присяжні засідателі в судовому розгляді у кримінальних справах покликані вирішувати питання факту, тобто доведеність вчинення злочинного діяння підсудним і його винність. Відбір кандидатів у присяжні засідателі з метою забезпечення об'єктивності і неупередженості їх діяльності здійснюється шляхом випадкової вибірки.
Арбітражні засідателі беруть участь в розгляді арбітражними судами суб'єктів Укаїни в першій інстанції підвідомчих їм справ, що виникають з цивільних правовідносин. Залучення арбітражних засідателів до розгляду справ здійснюється за клопотанням однієї зі сторін, що заявляється до розгляду справи по суті. Арбітражні засідателі беруть участь в розгляді справи і прийнятті рішення нарівні з професійними суддями.
Основні законодавчі акти:
- Федеральний конституційний закон «Про референдум Укаїни»;
- Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни»;
- Федеральний закон «Про вибори Президента Укаїни»;
- Федеральний закон «Про вибори депутатів Гесударственной Думи Федеральних Зборів Укаїни»;
- Федеральний закон «Про державну цивільну службу Укаїни»;
- Федеральний закон «Про муніципальної службі в Укаїни»;
- Федеральний закон «Про присяжних засідателів федеральних судів загальної юрисдикції в Укаїни»;
- Федеральний закон «Про арбітражних засідателів арбітражних судів суб'єктів Укаїни».