Освіта ссср - студопедія
Радянські республіки напередодні об'єднання.
Об'єднувалися збройні сили і вводилося єдине військове командування (Революційний військовий Рада Української РСР і Главком Червоної Армії). Представники республік були включені до складу вищих органів державної влади і управління. Господарський союз висловлювався в підпорядкуванні органів управління деякими галузями промисловості, фінансами і транспортом відповідним наркоматам РРФСР. Однак відсутність правових норм, що регулюють відносини центральних і місцевих (республіканських) органів влади, викликало між ними конфлікти.
Сформована між радянськими республіками форма об'єднання отримала назву договірної федерації. Її своєрідність полягала в тому, що українські управлінські структури грали і роль загальнодержавних органів влади. Республіканські компартії були включені до складу РКП (б) на правах обласних парторганізацій. Завдяки цьому досягалося єдність дій республік у вирішенні військових і господарських питань. Але це ж одночасно кілька обмежувало суверенітет незалежних державних утворень.
Із закінченням громадянської війни у взаєминах республік збереглося політичне і поглибилося економічне співробітництво. У 1920-1922 рр. всі радянські республіки уклали з РРФСР і між собою двосторонні угоди про господарському і дипломатичному союзі. Збільшувалося число загальносоюзних господарських наркоматів. Зросла роль ВЦВК як загальнофедеративного органу влади. Республіки передавали уряду РРФСР право представляти і захищати їх інтереси на міжнародній арені. Азербайджан, Вірменія і Грузія в 1922 р утворили Закавказскую радянську соціалістичну федерацію (ЗРФСР), Конституція якої була побудована на тих же принципах, що і Конституція Української РСР.
Завдання відновлення і розвитку господарства республік, зміцнення радянського політичного ладу і їх обороноздатності зажадали вдосконалення існуючих договірно-федеративних зв'язків. Сформована договірна система гальмувала рішення багатьох питань економічного і політичного співробітництва. Потребували більш чіткому визначенні права та обов'язки Ради Праці і Оборони РРФСР і Наркомфіну РРФСР, які виконували загальнофедеральних функції. Пріоритетне положення РРФСР в договірної федерації викликало невдоволення на місцях, а в ряді випадків породжувало антиукраїнські настрої.
З іншого боку, почастішали вимоги працівників деяких органів влади розширити число загальнофедеральних наркоматів. Пропонувалося, зокрема, - в зв'язку з початком в республіках аграрними реформами і відсутністю загального законодавства - об'єднати наркомати юстиції та землеробства під егідою Наркомюста РРФСР і Наркомзему РРФСР. Навесні 1922 р вищі партійні органи України, Білорусії і Закавказької Федерації заявили про необхідність «уточнення» взаємин між республіками, конкретизації їх прав і обов'язків.
Утворення СРСР.
Загальносоюзному ЦВК надавалося право видання декретів і постанов, обов'язкових для виконання у всіх республіках. Між сесіями ЦВК вся повнота законодавчої, виконавчої та розпорядчої влади передавалася його президії. На верховні загальносоюзні органи покладалося визначення основ народногосподарських планів, затвердження державного бюджету, встановлення єдиної грошової системи. Їх ведення підлягали розробка цивільного, кримінального і трудового законодавства, встановлення загальних принципів розвитку в галузі освіти та охорони здоров'я. Президія ЦВК мав право вирішувати виникаючі між союзними республіками спірні питання. Він міг скасовувати постанови республіканської влади в разі їх невідповідності Конституції СРСР.
При Раднаркомі засновувалось Об'єднане державне політичне управління (ОГПУ) для боротьби з контрреволюцією, шпигунством і тероризмом. Конституція встановлювала єдину союзну громадянство для громадян всіх республік. Столицею СРСР оголошувалася Київ. В області виборчого права незмінними залишилися принципи Конституції РРФСР 1918 р віддавали перевагу робітничого класу в порівнянні з селянством. Зберігалася многоступенчатость виборів і відкрита система голосування при обранні депутатів до Рад. Як і раніше були позбавлені виборчих прав експлуататорські елементи і служителі релігійних культів. На основі Конституції СРСР 1924 р були внесені зміни в Конституції союзних республік.
Національно-державне будівництво.
У 1924-1925 рр. було проведено національно-державне розмежування в Середній Азії. На території Туркестанської АРСР, Бухарської і Хорезмской народних республік утворилися Узбецька РСР і Туркменська РСР. У 1929 р в союзну республіку була перетворена Таджицька АССР. Всі новоутворені республіки увійшли до складу СРСР. Йшов інтенсивний процес створення автономних республік і областей в Закавказзі (Дагестанська АРСР, Горська АРСР) і в Сибіру (Якутська АРСР, Бурят-Монгольська АРСР). Проводилась робота по уточненню меж союзних республік в Закавказзі, Середній Азії і ін. Так, Білоруської РСР передавалося кілька районів Вітебської, Гомельської і Дружковкаой губерній РРФСР, заселених переважно білорусами.
За рівнем економічного розвитку ці райони значно перевершували сусідні території. В результаті приєднання нових земель площа Білоруської РСР і чисельність її населення збільшилися більш ніж в 2 рази. В процесі перетворення Таджицької автономії до неї відійшов ходжентской округ Узбецької РСР, населення якого складалося в основному з таджиків. Не завжди досить продумане національно-державне розмежування, проведене в 20-х роках, породило осередки майбутніх міжнаціональних конфліктів.
У 20-і роки змінилося територіально-адміністративний поділ країни: губернії, повіти, волості були перетворені в області, райони, сільські ради. Створювалися національні області, округи та райони. Аж до середини 30-х років - часу прийняття другої Конституції СРСР - всі процеси національно-державного будівництва велися відповідно до Основного Закону СРСР 1924 р