Основні функції президента рф
Основні функції Президента України як глави держави визначені в ст. 80 Конституції РФ, згідно з якою він:
1. Чи є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина;
2. У встановленому Конституцією України порядку вживає заходів з охорони суверенітету РФ, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади;
3. Відповідно до Конституції України і федеральними законами визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави;
4. Представляє Україну всередині країни і в міжнародних відносинах [34].
Конституція України вказує, що здійснення цієї функції має проходити в «установленому Конституцією України порядку» (наприклад, шляхом введення воєнного чи надзвичайного стану, що передбачено ч. 2 ст. 87 і ст. 56 Конституції РФ). Але життя може піднести випадки, щодо яких порядок дій Президента прямо Конституцією не передбачений. Тут також Президент зобов'язаний діяти рішуче, виходячи з власного розуміння своїх обов'язків як гаранта Конституції або вдавшись до тлумачення Конституції за допомогою Конституційного Суду (слід пам'ятати, що вУкаіни інші органи державної влади правом тлумачення Конституції України не володіють) [37].
Дуже складною і відповідальною є функція Президента України щодо забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади. На відміну від ряду країн (Франція та ін.) Президент України не називається в Конституції України «арбітром» у взаєминах трьох влади, звідки і народилося думка, ніби він стоїть «над трьома владою», але по суті Президент України і є арбітр, якщо основні влади не знаходять узгоджених рішень або породжують конфлікти у взаєминах. Виходячи з цієї ролі, Президент України має право вдаватися до погоджувальних процедур і інших заходів подолання криз і вирішення спорів. Ця функція важлива для взаємодії органів державної влади, як на федеральному рівні, так і на рівні відносин органів державної влади Федерації і суб'єктів України і між різними суб'єктами РФ [38].
У цьому Законі закріплені деякі функції і повноваження Президента РФ. Так, Президент України здійснює загальне керівництво державними органами забезпечення безпеки, очолює Раду Безпеки, контролює і координує діяльність державних органів забезпечення безпеки, в межах визначеної законом компетенції приймає оперативні рішення щодо забезпечення безпеки. Отже, саме Президент України безпосередньо (тобто минаючи Голови Уряду) керує перерахованими в Законі силами безпеки: Збройними Силами, Федеральною службою безпеки, органами внутрішніх справ, зовнішньої розвідкою, Федеральною службою охорони, що забезпечує безпеку органів законодавчої, виконавчої та судової влади і їх вищих посадових осіб, податкової службою, формуваннями цивільного захисту, прикордонними військами, внутрішніми військами, службою урядового зв'язку та інформації, забезпе ечень безпеки засобів зв'язку і, інформації та ін. Ці сили управляються самостійними міністерствами і відомствами, керівники яких підпорядковані Президенту України (Міністерство оборони, Міністерство юстиції, Федеральна служба безпеки, Міністерство внутрішніх справ, Федеральна служба охорони, Служба зовнішньої розвідки, Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, Державна технічна комісія, Федеральна служба залізничних військ, Государствен ная фельд'єгерська служба).
Представницькі функції Президент здійснює одноосібно. Він має право направляти своїх представників в федеральні округи (це і є право представництва «всередині країни»), і ці представники є посадовими особами, що представляють Президента. Виступаючи в сфері міжнародних відносин, Президент України веде переговори з главами інших держав, вправі підписувати від іменіУкаіни міжнародні договори, вступати в міжнародні організації, призначати послів і представників в інші держави. Відповідно до міжнародного права зажив за протоколом правом на вищі почесті під час офіційних візитів в інші держави. Будь-які міжнародні зобов'язання, прийняті посадовими особами від імені української держави без доручення Президента РФ, можуть бути їм дезавуйовані (оголошені недійсними) [41].
Повноваження Президента РФ
Президент України має широкі повноваження в різних сферах державного життя. В одних випадках ці повноваження носять прерогатівних характер, т. Е. Належать виключно йому, в інших - стикаються з повноваженнями інших органів державної влади, сприяючи вирішенню питань у взаємодії на основі принципу поділу влади [42].
На підставі четвертого розділу конституції презідентУкаіни здійснює такі повноваження:
- призначає за згодою Державної думи голови Уряду Укаїни;
- має право головувати на засіданнях Уряду Укаїни;
- приймає рішення про відставку Уряду Укаїни;
- подає Державній думі кандидатуру для призначення на посаду голови Центрального банку; а також ставить перед Державною думою питання про звільнення голови Центрального банку від займаної посади;
- за пропозицією голови Уряду Укаїни призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду Укаїни і федеральних міністрів;
- вносить на розгляд Раді Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного Суду, Верховного суду, Вищого арбітражного суду, а також кандидатуру генерального прокурора; вносить до Ради федерації пропозицію про звільнення генерального прокурора з посади; призначає суддів інших федеральних судів;
- формує і очолює Раду Безпеки Укаїни, статус якого визначається федеральним законом;
- стверджує військову доктрину Укаїни;
- призначає і звільняє повноважних представників президента Укаїни;
- призначає і звільняє вище командування Збройних Сил Укаїни;
- призначає і відкликає дипломатичних представників Укаїни в іноземних державах і міжнародних організаціях. У відповідність з вимогою конституції ці призначення можуть бути зроблені президентом після консультацій з відповідними комітетами чи комісіями палат Федеральних зборів [43];
- призначає вибори Державної думи відповідно до конституції і федеральним законом;
- розпускає Державну думу у випадках і порядку, передбачених конституцією;
- призначає референдум в порядку, встановленому федеральним конституційним законом;
- вносить законопроекти в Державну думу;
- звертається до Федеральних зборів з щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держав [44];
- Президент Укаїни може використовувати погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей між органами державної влади Укаїни і органами державної влади суб'єктів Укаїни, а також між органами державної влади суб'єктів Укаїни. У разі недосягнення узгодженого рішення він може передати вирішення спору на розгляд відповідного суду;
- Президент Укаїни має право припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни [45];
- здійснює керівництво зовнішньою політикою Укаїни;
- веде переговори і підписує міжнародні договори Укаїни;
- підписує ратифікаційні грамоти;
- приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників [46];
- в разі агресії проти Укаїни або безпосередньої загрози агресії президент Укаїни вводить на території Укаїни або в окремих її місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній думі [47];
- вирішує питання громадянства Укаїни і надання політичного притулку;
- нагороджує державними нагородами Укаїни, привласнює почесні звання Укаїни, вищі військові і вищі спеціальні звання;