Основи інституційного підходу в управлінні - студопедія
Інституціонального механізму РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ
"Дерево" сучасного інституціоналізму утворюють два наукових напрямки - неоінституціональна економіка (Рональд Коуз) і нова інституційна економіка (Дуглас Норт). У ряді концепцій, що відносяться до неоінституціоналізму, розробкою теорії суспільного вибору займалися Дж.Бьюкенен, Г.Таллок, М. Олсон; теорією прав власності - Р.Коуз, А.Алчіан, Г.Демсец.
Формальні правила (конституції, закони, адміністративні акти, офіційно закріплені норми права).
Неформальні обмеження (традиції, звичаї договори, угоди, добровільно взяті на себе норми поведінки, неписані кодекси честі, гідності, професійної самосвідомості та ін.).
Механізми примусу, що забезпечують дотримання правил (суди, поліція і т.д.).
Інститути створюються людьми. Люди розвивають і змінюють інститути. Інститути впливають на економічний процес тим, що впливають на підтримання обміну і виробництва (трансакційні і трансформаційні). Інституційні зміни визначають то, як суспільства розвиваються в часі. Вони є ключем до розуміння історичних змін.
Роль інститутів - зменшення невизначеності (структурування повсякденного життя) шляхом встановлення стійкої (хоча і не обов'язково ефективної) структури взаємодії між людьми; організація взаємовідносин між людьми; визначення і обмеження набору альтернатив, які є у кожної людини. Все викладене можна представити у вигляді таблиці:
Формальні (закони, конституція, інструкції)
Неформальні (традиції, звичаї, кодекс поведінки, договори)
Формальні і неформальні правила, норми відносин і механізми їх реалізують (способи забезпечення їх реалізації) утворюють в сукупності інституційну основу управління суспільним розвитком.
Інститути визначають і обмежують набір альтернатив, які є у кожної людини, вони включають в себе всі форми обмежень, створених людьми для того, щоб надати певну структуру людським взаєминам.
Інституційні передумови мають вирішальний вплив на те, які саме організації виникають, і на те, як вони розвиваються. Але в свою чергу і організації впливають на процес зміни інституційних рамок.
Головна роль інститутів в суспільстві - зменшення невизначеності шляхом встановлення стійкості (хоча і не обов'язково ефективної) структури взаємодії між людьми. Інститути розвиваються; одні сприяють зростанню, інші - падіння продуктивності. Тим самим вони формують можливості, якими володіють члени суспільства. Організації створюються для того, щоб використовувати ці можливості, і в міру свого розвитку організації змінюють інститути. Результуюче напрямок інституційних змін формується:
"Ефектом блокування", що виникають внаслідок симбіозу (зрощування) інститутів і організацій на основі структури спонукальних мотивів, створюваної цими інститутами,
зворотним впливом змін в наборі можливостей на сприйняття і реакцію індивідів.
11.2. ІНСТИТУЦІЙНІ ОСНОВИ МЕХАНІЗМУ РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ
Становлення інститутів механізму регіонального управління, що забезпечують становлення ринкової системи, відбувається в умовах, активно протидіють цьому процесу.
По-перше, ринкова система Россі характеризується несформованими ринками праці, капіталу, землі, що веде до цілого ряду наслідків:
- неможливо запозичення механізмів управління, які використовуються в країнах з рівноважними ринками, де співвідношення між попитом і пропозицією встановлюються переважно за допомогою механізму саморегулювання, елементи якого носячи економічний характер;
- нестабільність ринку неминуче викликає інфляційні процеси і їх поступальний розвиток, що в свою чергу, веде до втечі капіталу з інвестиційної сфери.
По-друге, при розробці інститутів механізму регіонального управління розвитку ринкових відносин необхідно враховувати високу адаптованість економіки більшості регіоновУкаіни до адміністративно-розподільчим відносинам в силу ряду об'єктивних причин, викликаної самої виробничою структурою, транспортної недоступністю не тільки північних районовУкаіни, а й багатьох населених пунктів на її південних територіях. Для обслуговування цих районів десятиліттями створювалася державна транспортно-торгово-постачальна система, що забезпечує розвиток економіки і проживання людей.
- встановлення пільг виробникам, які працюють на насичення внутрішнього ринку;
- різноманітна правова і фінансова підтримка підприємців, які беруть участь в розвитку агропромислового комплексу та забезпечують наповнення ринку споживчих товарів, і перш за все продовольчих.
Одним з елементів підвищують ефективність регіонального управління є структури, що охоплюють різні інститути: закони, правила гри, певні кодекси поведінки, типи відносин і зв'язків.
Створення інституційного середовища в суб'єктах Укаїни, проблеми формування цивілізованих мотивацій поведінки людини адекватних умов ринкової економіки, набувають пріоритетне значення. Державні і громадські інститути набувають особливого значення в процесах формування інституційного середовища і побудови цивілізованої ринкової економічної системи, як в окремих суб'єктах РФ, так і в масштабах всієї української держави.