Охоронні зони - студопедія
Відповідно до Федерального закону "Про особливо охоронюваних природних територіях" (ст.2), з метою захисту особливо охоронюваних природних територій від несприятливих антропогенних впливів на прилеглих до них ділянках землі і водного простору можуть створюватися охоронні зони або округу з регульованим режимом господарської діяльності.
Відповідно до Федерального закону "Про особливо охоронюваних природних територіях" (ст.8) на прилеглих до територій ГПЗ ділянках землі і водного простору створюються охоронні зони з обмеженим режимом природокористування. Рішення про утворення охоронної зони державного природного заповідника приймається органом виконавчої влади суб'єкта Укаїни, і положення про неї затверджується також органом виконавчої влади суб'єкта Укаїни. Слід зазначити, що в даній статті, на відміну від ст.2, зазначено, що охоронні зони "створюються", а не "можуть створюватися". Тим самим законодавець підкреслює саме обов'язковість створення охоронних зон. У той же час там закріплюється створення охоронних зон та затвердження положень про них органами виконавчої влади суб'єктів РФ.
Відповідно до статті 12 зазначеного Закону. навколо національного парку створюється охоронна зона з обмеженим режимом природокористування. Слід зазначити, що в даній статті не визначений порядок створення охоронних зон НП, проте він визначений в Положенні про національних природних парках в Укаїни (див. Нижче).
Варто звернути увагу на статтю 95 Земельного кодексу Укаїни. відповідно до якої з метою захисту земель особливо охоронюваних природних територій від несприятливих антропогенних впливів на прилеглих до них земельних ділянках можуть створюватися охоронні зони або округу з регульованим режимом господарської діяльності. У межах цих зон забороняється діяльність, що надає негативний (шкідливий) вплив на природні комплекси особливо охоронюваних природних територій. Межі охоронних зон повинні бути позначені спеціальними інформаційними знаками. Земельні ділянки в межах охоронних зон у власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок не вилучаються і використовуються ними з додержанням встановленого для цих земельних ділянок особливого правового режиму. У цій статті не йдеться про обов'язковість виділення охоронних зон, але підкреслюється, що в них повинні бути заборонені будь-які види діяльності, що негативно впливають на природні комплекси заповідника або національного парку. Зазначені положення можна використовувати також при експертизах різних господарських проектів в охоронних зонах.
Крім зазначених законів, статус і режими охоронних зон регулюються Положенням про державних природних заповідниках в Укаїни, затвердженому постановою Уряду Укаїни від 19.12.91 № 48 з наступними змінами та доповненнями, та Положенням про національних природних парках в Укаїни, затвердженому постановою Ради Міністрів - Уряду Укаїни від 10.08.93 № 769 (проте там фактично продубльовано відповідне положення Федерального закону "Про ООПТ"). Крім того, охоронні зони згадуються в Основних положеннях по виділенню особливо захисних ділянок лісу, затверджених наказом Рослесхоза від 30.12.93 № 348. Ними встановлено, що обмежений режим лісових користувань встановлюється державними органами управління лісовим господарством і затверджується органами виконавчої влади республік у складі Укаїни, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Харкова також в охоронних (буферних) зонах ліси навколо заповідників, національних природних парків шириною до 50 0 метрів, якщо такі зони не були виділені при організації заповідників та національних природних парків.
Це відомчий документ колишнього Рослесхоза (Федеральної служби лісового хозяйстваУкаіни), і в общем-то не має обов'язкової сили, а носить рекомендаційний характер, до того ж стосується тільки лісокористування. Але треба мати на увазі, що це - єдиний документ, яким вводяться обмеження на розмір охоронної зони, а працівники лісового господарства завжди дуже ревно ставляться до дотримання лісогосподарських норм і правил. У зв'язку з цим у деяких заповідників, наприклад "Керженскіе", виникали проблеми з організацією охоронної зони необхідного розміру. Боротися з цим можна, доводячи, що обмеження розміру охоронної зони суперечить наведеним вище федеральним законам, а самі Основні положення не зареєстровані в МінюстеУкаіни, тобто взагалі не обов'язкові для виконання.