Недоторканність судді як гарантія його незалежності - реферат, сторінка 4
2.1. Суддівська недоторканність (імунітет)
Відповідно до ст. 122 Конституції України судді недоторканні і можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності тільки в порядку, строго визначеному федеральним законом. Встановлення спеціальних нормативних правил про недоторканність суддів, однак, не означає виведення суддів з числа суб'єктів, на які поширюються дії ст. 19 Конституції України про рівність всіх перед законом і судом, що в повній мірі відповідає ст. 7 Загальної декларації прав людини: «Всі люди рівні перед законом і мають право, без будь-якої різниці, на рівний їх захист законом. Всі люди мають право на рівний захист, від якої б то не було дискримінації, що порушує цю Декларацію, і від якого б то не було підбурювання до такої дискримінації »49.
У той же час положення ст. 122 Конституції України спрямовані, перш за все, на попередження впливу на суддю, огородження його від впливу ззовні, недопущення ущемлення його прав при здійсненні ним судової влади. Якщо суддя не буде володіти суддівським імунітетом, то він в силу специфіки своєї професійної діяльності може виявитися досить уразливим. Тому недоторканність суддів, виступаючи найважливішою правовою гарантією їх діяльності, не є особистим привілеєм, а має публічний характер, і покликана служити громадським інтересам, забезпечуючи підвищену охорону суддів в силу здійснюваних ними державних функцій, захищаючи їх від необгрунтованих переслідувань, сприяючи їх безперешкодної діяльності, самостійності і незалежності 50.
Імунітет є самостійним правовим засобом держави, через яке воно надає виключне право особам, які заміщають особливе становище в міждержавних, державних і суспільних відносинах, не підкорятися деяким загальним законам 51. Правовий імунітет наділяє своїх володарів єдиним, зате вельми значною перевагою - правової недоторканністю. В Енциклопедії держави і права під редакцією П. Стучки імунітет стосовно членам законодавчих палат охарактеризований як «прерогатива, в силу якої вони користуються безвідповідальністю за думки, висловлені під час відправлення ними депутатських обов'язків, а також неможливість кримінального переслідування без згоди законодавчої палати» 52.
1) створює особливий юридичний режим, що дозволяє полегшувати становище відповідних суб'єктів, розширює можливості щодо задоволення тих чи інших інтересів;
2) покликаний бути правостімулірующім засобом, що спонукає до певної поведінки і позначає позитивну правову мотивацію;
Хоча основні принципи організації та функціонування судових органів, що містяться в українському процесуальному законодавстві, відповідають європейським вимогам: незалежність, незмінюваність і недоторканність суддів; заборона створення надзвичайних судів (навіть у виняткових ситуаціях); змагальність і рівноправність сторін у процесі судочинства та інші - в ході реформування судово-правової системи дії цих принципів в судовому процесі уточнюються. При цьому важливо домогтися, щоб судова влада на практиці перестала бути під тиском виконавчих структур і стала дійсно сильною і самостійною, що знаходиться тільки під контролем закону і суспільства.
Коло осіб, на яких поширюється імунітет, визначений в нормах міжнародного права, конституціях і законах. До числа подібних законодавство відносить і суддів. Відповідно до закону «Про статус суддів в Укаїни» все судді мають єдиним статусом і повним імунітетом. Надання суддівського імунітету є необхідною гарантією винятковості і повноти судової влади в кримінальному судочинстві. Дійсно, якщо суддя не буде володіти суддівським імунітетом при здійсненні правосуддя, юридична сила його рішень може не забезпечити того рівня вирішення судової суперечки, з яким пов'язують стабільність і справедливість судових рішень (вироків, постанов, ухвал).
Законодавче регулювання недоторканності судді поширюється на такі правові властивості: 1) неприпустимість залучення судді до відповідальності за прийняте судом рішення, якщо тільки не буде доведено його вину в злочинному зловживанні або винесенні завідомо неправосудного рішення; 2) особливий порядок кримінального переслідування; 3) особливості правового регулювання стосовно затримання, особистий огляд судді, висновку його під варту, здійснити стосовно нього оперативно-слідчих заходів і слідчих дій; 4) особливості адміністративної та дисциплінарної відповідальності (ст. 16 ФЗ «Про статус суддів в Укаїни»).
2.2. Правові гарантії від необґрунтованого притягнення судді до кримінальної відповідальності
Особливий порядок притягнення судді до кримінальної відповідальності закріплений в ст. 16 закону «Про статус суддів в Укаїни». У п. 3 зазначеної норми сказано, що рішення з питання про порушення кримінальної справи щодо судді або про залучення його як обвинуваченого за іншою кримінальною справою приймається:
- щодо судді Конституційного Суду - Генеральним прокурором України на підставі висновку судової колегії у складі трьох суддів Верховного Суду України про наявність у діях судді ознак злочину і за згодою Конституційного Суду РФ;
- щодо судді Верховного Суду України та Вищого Арбітражного Суду, верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області і автономних округів, окружного (флотського) військового суду, федерального арбітражного суду - Генеральним прокурором України на підставі висновку судової колегії у складі трьох суддів Верховного Суду і за згодою Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ;
При наявності достатніх підстав і з дотриманням встановлених у федеральному законодавстві процедур суддя може бути притягнутий як до кримінальної відповідальності, в зв'язку з чим можливо не тільки призупинення, а й припинення його повноважень (ст. 13 і 14 закону України «Про статус суддів в Укаїни» ).
Можливість використання вертикалі судового контролю 63 з метою захисту прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб свідчить про існування механізму реалізації всіх ланок судової системи. Можливість оскаржити рішення суду про наявність ознак складу злочину в діях судді і дійти до найвищої судової наглядової інстанції свідчить про можливість оцінити правозастосовчу діяльність і зіставити її з офіційним тлумаченням закону. Судова колегія у кримінальних справах Верховного суду РТ скасувала постанову Вахітовского районного суду м Казані і направила на новий розгляд, Вахитовский районний суд м Казані знову визнав постанову про порушення кримінальної справи стосовно Ш. незаконним і необгрунтованим. За поданням прокурора Республіки Татарстан Судова колегія у кримінальних справах Верховного суду РТ залишила зазначену постанову без зміни. Президія Верховного суду РТ залишив без зміни судові акти I і II інстанцій. Прокуратура РФ, не погодившись з рішеннями суду I, II і наглядової інстанцій РТ, використовуючи ту ж вертикаль судового контролю, звернулася з судовим поданням до Судової колегії у кримінальних справах Верховного Суду України і поставила питання про скасування судових рішень, що відбулися у справі. Судова колегія у кримінальних справах Україна наглядове подання задовольнила, і всі судові рішення у справі скасувала 64.
Встановлене в законодавстві положення про недоторканність суддів стало одним з найбільш оспорюваних принципів суддівської незалежності. Дехто нарікає на те, що існуючий порядок, що передбачає отримання згоди на порушення кримінальної справи проти суддів, залучення їх кримінальної відповідальності, а також на укладення їх під варту або на примусовий привід, заважає успішній боротьбі з корупцією в судовому корпусі, очищенню його від осіб, компрометуючих високе звання судді. На думку З.Ф. Хлібини, недоторканність прикриває собою особисті інтереси «недоторканних», даючи можливість цим особам зловживати публічними інтересами в особистих цілях 67. Такої ж думки дотримуються А.В. Малько і С.Ю. Суменков: «При всій значущості та відповідальності функцій судді видається все ж неприпустимим перетворення суддівського корпусу в стан осіб, які не підкоряються ніяким законам,« застрахованих »наявністю імунітету від всіх антигромадських вчинків. Встановлення кордону між необхідністю захисту особи, що виконує важливі для держави і суспільства функції, і недопущенням безкарності цієї особи в разі вчинення ним злочинів є досить важливим і актуальним завданням правової політики української держави »68. І. Альошина зазначає, що недоторканність судді повинна бути не особистою привілеєм громадянина, який займає посаду судді, а засобом захисту його професійної діяльності. «Розширене розуміння імунітету судді перетворює його в особисту привілей, порушує права громадян, потерпілих від зловживань і злочинів судді» 69. А.Д. Бойков на підставі дослідження даної проблеми дійшов висновку, що законодавство про юридичну імунітет суддів потребує впорядкування по шляху, що виключає перетворення недоторканності в особисту пільгу посадової особи. На його думку, цього вимагають інтереси захисту прав громадян, які опинилися жертвами злочинів. В протилежному випадку, вважає він, ст. 46 Конституції України залишається значною мірою декларативною 70.