Методика організації та подгатовкі КШН - командно-штабні навчання, їх цілі, класифікація та методика
1. заходи, що проводяться в порядку підготовки вчення;
2. відповідальні за підготовку вчення;
3. відповідальні за виконання;
4. терміни готовності та контроль.
Підготовка командно-штабного навчання включає в себе:
визначення або уточнення вихідних даних;
розробку документів вчення;
підготовку до навчання керівника, його заступників, штабу керівництва та посередницького апарату;
підготовку учнів і залучених підрозділів.
Вихідними даними командно-штабного навчання є:
тема, навчальні та виховні цілі;
етапи і навчальні питання вчення;
склад учнів співробітників і залучаються підрозділів;
терміни і тривалість проведення навчання;
район (місце проведення навчань);
норми витрат моторесурсов, навчальних боєприпасів і імітаційних засобів (якщо навчання проводяться на місцевості).
Тема, цілі, склад учнів і залучені підрозділи визначаються керівником навчання.
Тема навчання визначається, перш за все, виходячи із завдань, що стоять перед органом або установою, з урахуванням оперативної обстановки, що складається в зоні його відповідальності, регіоні, а також у зв'язку з появою нових нормативних актів, зміною форм і методів роботи ОВС. Вищий оперативний начальник може уточнити або змінити тему вчення.
Тематика і терміни проведення спільних КШН узгоджуються зі старшими оперативними начальниками з метою залучення на них відповідних посадових осіб взаємодіючих органів.
Навчальні цілі визначаються з урахуванням змісту теми вчення, рівня підготовки залучаються керівників (працівників), органів управління, завдань професійної підготовки. При визначенні навчальних цілей необхідно виходити з призначення вчення: якщо воно перевірочне, то перший пункт повинен зазвичай починатися словами «перевірити», дослідне або дослідницьке - «досліджувати» і т.д.
Формулюючи мету навчання, необхідно відповісти на питання, для чого воно проводиться, що очікують керівники від його проведення. Іншими словами, чому передбачається навчити, що перевірити, які знання закріпити, а також яким чином виробити відповідні навички, щоб адекватно діяти в тій чи іншій обстановці. Однак, розробникам слід пам'ятати, що надмірна деталізація загальної мети призводить до ускладнення навчання, до втрати їх цілеспрямованості.
Важливим елементом в розробляється вченні є визначення кола співробітників, тобто складу учнів, залучених до навчання, ступінь підготовленості яких треба оцінити, або належить навчити тих чи інших дій відповідно до задуму навчання.
Одночасно з визначенням етапів та навчальних питань навчання з урахуванням їх всебічної відпрацювання проводиться розрахунок навчального часу. При розрахунку обов'язково враховується реальна потреба часу на виконання наміченої роботи керівниками відділів, служб, штабом в цілому, в тому числі на оформлення документів, а також на організацію і управління для відпрацювання етапів навчання.
Час проведення навчання встановлюється відповідно до навчального плану і розкладу занять. Тривалість командно-штабних навчань залежить від його масштабу. Наприклад, КШН з низовими ланками органів внутрішніх справ проводиться від одних до півтори доби, в республіці і області - від двох до трьох діб, в регіоні - від трьох до п'яти діб і більше.
При визначенні тривалості навчання слід виходити з положення доцільності і не виснажувати співробітників тривалим перебуванням в службовій обстановці. Іноді тривалий вчення приносить не тільки користь, але і певної шкоди.
Практика показує, що розподіл часу на вченні може бути наступним: не менше 80% на відпрацювання навчальних питань з навчання підрозділів (груп), що залучаються на навчання; до 20% - на організаційні питання і проведення аналізів.
Район проведеніяКШУ на місцевості вибирається виходячи зі змісту теми, етапів та навчальних питань, умов місцевості, особливостей регіону, можливостей для розміщення пунктів управління і їх послідовного переміщення. Розміри району залежать від масштабу і задуму вчення. Характер місцевості повинен дозволяти повчально відпрацьовувати всі поставлені навчальні питання.
При виборі місця проведення навчання (якщо воно планується з практичним відпрацюванням окремих тактичних епізодів) повинні враховуватися не тільки склалася оперативна обстановка (наприклад, найбільш характерна для регіону в цілому), але і реальний стан справ в органі внутрішніх справ. При вмілій організації відпрацювання поставлених завдань особовому складу легше буде зрозуміти, які саме помилки мали місце в реальній ситуації, як їх можна було уникнути, а також інші альтернативні варіанти дій в тій чи іншій обстановці.
Визначивши вихідні дані - основи задуму (їх ще іноді називають концепцією навчання), начальник органу внутрішніх справ доручає розробку задуму проведення навчання одному зі своїх заступників, як правило, начальнику штабу, який і призначається начальником штабу керівництва вченням. Необхідно підкреслити, що у всіх випадках відповідальність за розробку і проведення навчання лежить на керівнику органу внутрішніх справ.
Начальник штабу керівництва вченням, з'ясувавши задум керівника на підготовку і проведення навчання, готує пропозиції щодо складу керівництва вченням, штабу керівництва та посередницького апарату і приступає до розробки задуму.
До складу керівництва вченням зазвичай входять керівник вчення, його заступники і помічники, в залежності від масштабу вчення і його тематики. Так, при підготовці навчання з міським відділом у керівника навчання може бути лише один заступник, а при проведенні навчання з органами внутрішніх справ регіону - кілька. Штаб керівництва - це тимчасово створюваний орган управління, призначений для якісної підготовки і ефективного проведення навчання.
Штаб керівництва на вченні виступає в двох ролях: як вищого штабу і в якості органу управління вченням. Він повинен бути мінімальним за складом і комплектуватися найбільш підготовленими співробітниками. При створенні штабу необхідно керуватися принципом - до його складу мають входити лише ті посадові особи, без яких керівнику неможливо провести вчення.
При підготовці до командно-штабного навчання розробляються організаційні. навчально-методичні. оперативно-службові документи, документи по забезпеченню і довідкові документи.
До організаційних документів відносяться:
календарний план підготовки КШН;
організаційні вказівки з підготовки та проведення навчання (з додатками);
схема організації керівництва вченням;
склад органів управління та підрозділів ОВС, що залучаються на КШН;
план рекогносцировки району проведення КШН;
план виведення органів управління, сил і засобів в район проведення КШН і повернення в пункти постійної дислокації (ППД);
план переміщення штабу керівництва;
До навчально-методичних документів відносяться:
задум проведення КШН на карті (основний документ);
пояснювальна записка до задуму (текстуально);
план-календар проведення вчення;
завдання учнем (оперативне, оперативно-тактичне, тактичне) з картою вихідної обстановки і іншими додатками;
матеріали оперативних стрибків з картами обстановки на час стрибка;
план нарощування обстановки по етапах навчання з додатком комплекту вступних;
план розіграшу дій ОВС (в залежності від задуму);
план підготовки керівництва вченням і посередницького апарату;
особистий план роботи керівника;
приватні плани робіт заступників керівника (помічників) керівника і старших посередників при ОВС;
план позначення дій протиборчої сторони (при необхідності);
При підготовці досвідчених і дослідницьких навчань додатково розробляються:
план організації та проведення дослідження (досвіду);
завдання на проведення дослідження (досвіду);
картка експерименту (досвіду).
До оперативно-службових документів відносяться:
оперативні директиви (накази, розпорядження) старших начальників;
розпорядження по різним службам, видам всебічного забезпечення;
табель термінових донесень.
Інші оперативно-службові документи розробляються за рішенням керівника.
Документи щодо забезпечення навчання є:
план зв'язку керівництва вченням;
план оперативного маскування (легендування, заходи по збереженню службової та державної таємниці, по таємного управління і ін.);
план створення реальних радіоелектронних перешкод;
план застосування систем і засобів автоматизації;
плани за видами всебічного забезпечення на період підготовки та проведення спеціальних операцій (розвідка, охорона, інженерне забезпечення, радіаційна, хімічна і біологічна (РХБ) захист, хімічне забезпечення, тилове забезпечення, технічне забезпечення, медичне забезпечення);
кошторис планованого витрати грошових коштів.
Інші документи розробляються за рішенням керівника навчання.
При підготовці вчення готуються наступні довідкові документи.
списки керівного складу учнів органів управління;
списки посадових осіб керівників регіону і великих адміністративних центрів, керівного складу взаємодіючих органів (сил і засобів);
схема розміщення керівництва і посередницького апарату;
тактико-технічні характеристики (ТТХ) техніки і озброєння, яка притягається на КШН і т.д .;
довідки і схеми за спеціальними операціями, проведеними ОВС в роки війни, локальних збройних конфліктів, стосовно питань, відпрацьовується на КШН;
довідка про суспільно-політичну обстановку в регіоні;
прогноз погоди на період проведення КШН.
Інші довідкові документи також розробляються за рішенням керівника навчання.
Необхідно підкреслити, що два документи - організаційні вказівки і завдання учнем направляються учнем завчасно до початку навчання. В окремих випадках - коли готується перевірочне вчення - ці документи можуть і не спрямовуватися заздалегідь, а з початком навчання студентів вручається тільки оперативне завдання з картою вихідної обстановки і дається необхідний час (не менше двох - чотирьох годин) для його вивчення.
Організаційні вказівки оформляються у вигляді директиви Міністра внутрішніх справ Укаїни, наказів, вказівок, розпоряджень міністрів, начальників УВС суб'єктів України і спрямовуються учнем і в органи управління залучаються взаємодіючих органів, як правило, за місяць, але не менше ніж за 20 днів. Разом з організаційними вказівками може направлятися виписка з календарного плану підготовки вчення (розділ «Підготовка учнів органів управління і співробітників підрозділів, що залучаються до навчання».
Завдання учнем з картою вихідної обстановки на початок навчання оформляється відповідно до вимог, що пред'являються до документів за вченням і направляються учнем від імені керівництва вченням, як правило, за 10-15 днів, з таким розрахунком, щоб ті, яких навчають мали можливість глибоко його вивчити і провести необхідні заходи з підготовки до навчання.
Розглянемо більш докладно підготовку деяких з вище представлених документів.
Задум проведення командно-штабного навчання розробляється на карті. У ньому зазвичай відображаються:
вихідні дані (тема, навчальні та виховні цілі і час проведення, органи управління та підрозділи, що залучаються на навчання);
норми витрат моторесурсов і імітаційних засобів;
вихідна обстановка до початку навчання (дислокація, вихідне положення органів і підрозділів внутрішніх справ, протиборчої сторони), їх завдання і характер (задум) їх дій;
райони розіграшу дій сторін;
Крім того, штаб керівництва відпрацьовує карту розіграшу дій, на якій для кожного етапу показуються:
можливе положення (рубежі) органів і підрозділів внутрішніх справ, їх сусідів і взаємодіючих органів та сил до певного часу;
дані про повітряну, радіоелектронної, радіаційної та хімічної обстановці;
порядок нарощування обстановки (які дані, в який час і яким способом доводяться до учнів керівників і штабів).
При необхідності на карті розробляються ввідні для оперативних стрибків з таблицями, що відображають результати дій, що передують кожному оперативному стрибка. До мапі розіграшу бойових дій може розроблятися текстуальний план нарощування обстановки.
Пояснювальна записка до задуму навчання оформляється текстуально, в ній вказується:
бойової і чисельний склад ОВС, що залучаються на навчання;
загальний характер дій сторін;
основні показники вчення;
розрахунок (співвідношення) сил і засобів по етапах навчання;
склад керівництва і посередницького апарату;
заходи, що проводяться керівництвом, і дії учнів при відпрацюванні навчальних питань в ході кожного етапу;
час і місце проведення розбору вчення;
порядок заняття вихідного району та повернення в пункт постійної дислокації.
Завершальним елементом підготовки до навчання є перевірка готовності технічних засобів управління, оперативно-службової документації та приміщень. Цю роботу здійснює організаційна група штабу керівництва за допомогою співробітників учня штабу. При перевірці готовності технічних засобів управління (радіо- і дротового зв'язку, електронно-обчислювальної техніки, засобів кіно- і телебачення) основна увага звертається на справність цих засобів, встановлених як в штабі керівництва вченням, так і в приміщеннях учнів органів управління.