Масова приватизація - це
Принципова відмінність масової приватизації - як реформи власності - від епізодично проведеної приватизації в деяких капіталістичних країнах, полягає в системному характері перетворення відносин в суспільстві. Мова йде не про окремі підприємства і окремих покупців, а про перетворення економіки країни в цілому.
Це був один із спонукальних мотивів того, що вУкаіни взяли метод «ваучеризации всієї країни», другий іпостассю якого було акціонування конкретних державних підприємств. Останнє означало випуск в обіг акцій підприємства (паперів або електронних записів), які засвідчували право громадян на пайову участь у володінні цим підприємством.
Інші мотиви носили вимушений характер. Наприклад, в розореній комуністичним правлінням країні майже не було людей, які мали скільки-небудь значними накопиченнями, достатніми для придбання у власність підприємств, крім «підпільних» мільйонерів - спекулянтів, «цеховиків», великих партійних чиновників і злочинців. Та й їхні капітали до початку приватизації були майже «з'їдені» інфляцією.
У такій ситуації створити купівельний попит на акції можна було тільки за допомогою ваучерів.
Особливо гострим було протиріччя між принципом широкої приватизації для всіх - з одного боку, і розділом власності конкретних підприємств серед їх працівників - з іншого. Під час обговорення програми приватизації у Верховній Раді ліві висунули старий революційне гасло: «Заводи - робітникам!» Іншу його частину - «Землю - селянам!» - вони завбачливо «забули», оскільки боролися зі спробами розпустити колгоспи. Вони вимагали передати всі підприємства у власність їх колективам, причому не конкретним громадянам, а саме цілком, колективам - по «югославським» зразком. Зрозуміло, що в цьому випадку підприємства виявлялися б в руках «червоних директорів» без будь-якої перспективи переходу в руки ефективніших власників. Залишався відкритим питання: що отримають від такої приватизації вчителі, лікарі, військові? Виходила явна несправедливість.
Прийняті компромісні рішення вели до очевидних, з економічної точки зору, недоліків. Так, оцінка майна підприємств проводилася не за ринковою вартістю, яку тоді неможливо було визначити через відсутність ринку акцій, а по так званій залишкової вартості, взятої з бухгалтерського балансу. Ігнорувалася проблема залучення інвестицій в ході приватизації, а значить, ставилася під сумнів реструктуризація промисловості під запити ринку.
Щоб подолати опір приватизації з боку директорів підприємств, які фактично ними розпоряджалися, довелося передбачити для них пільги. Інакше всі задуми прихильників реформ були б зірвані.
Приватизовані підприємства спочатку перетворювалися в акціонерні товариства, потім проводилося розподіл акцій за трьома основними варіантами, які розрізнялися насамперед набором пільг, що надавалися працівникам підприємств (і частково - їх керівникам). Переважна більшість колективів прийняли Другий варіант. По ньому працівники підприємства могли прийняти рішення придбати по закритій підписці 51% (контрольний пакет) акцій, якщо за це проголосує 2/3 трудового колективу. При цьому до 50% вартості акцій могли бути оплачені ваучерами. Іншими словами, контрольний пакет залишався за підприємством. Було зрозуміло, що в подальшому це сильно ускладнить залучення ефективних власників, здатних реорганізувати і підняти виробництво. а значить, і залучення їх капіталів. Не маючи контрольним пакетом, а отже, правом приймати рішення, мало хто захоче вкладати свої гроші в підприємство.
Але в цілому, незважаючи на недоліки, значення масової приватизації велике. Сьогодні її порівнюють зі скасуванням кріпосного права. Вона повністю змінила економічні реалії в країні, поставила Україну в один ряд (в частині відносин власності) з іншими країнами. Вона дозволила жітелямУкаіни швидко, на власному досвіді освоїти закони ринкової економіки, за якими вже давно живе решта світу.