Лист рівнозначно наказом, економіка і життя
Один з найбільш наболілих питань податкового законодавства - статус листів МінфінаУкаіни. Чи можуть платники податків вважати їх нормативними правовими актами?
Якщо на це питання відповісти позитивно, то, значить, платники податків мають право вимагати визнання листів нечинними, коли вони суперечать законодавству. Якщо ж відповідь негативна, то лист, які б приписи воно ні містило, - це всього лише думка посадової особи, і, отже, будь-яка вимога про визнання його недійсним буде просто абсурдним.
Оскільки законодавство з цього приводу мовчить, вирішити проблему повинна судова влада. І судові органи вже неодноразово висловлювалися з цього питання, розглядаючи статус листів Мінфіну, МНС і ФНСУкаіни. Ось тільки їх точки зору часто прямо протилежні (див. «За і проти»).
На цей раз ВАС України встав на сторону платників податків, визнавши, що в певних випадках листи органів влади можуть бути нормативними актами, що підлягають оскарженню в арбітражних судах (див. «Аргументи ВАС РФ»).
Мінфін з арбітрами не згоден
Роз'яснення, що направляються фінансовим відомством в ФНС, також не є нормативними правовими актами, не містять правових норм. Вони не спрямовані на встановлення, зміну або скасування правових норм і не підлягають підготовці та реєстрації в порядку, встановленому для нормативних правових актів.
Як бачимо, на відміну від ВАС України міністерство заперечує саму можливість визнання листи нормативним актом. Втім, з практичної точки зору для платників податків набагато важливішою є позиція суддів з даного питання.
Лист Мінфіну - це не нормативний акт
Лист є нормативним актом і може бути оскаржене в суді
За таких обставин заява про визнання нечинним абз. 7 названого Листи не підлягає розгляду.
Оспорювані заявником листи не є нормативно-правовими актами, оскільки не встановлюють правових норм, а також не проходили державної реєстрації в МінюстеУкаіни, обов'язкової для нормативних правових актів.
АРГУМЕНТИ ВАС РФ
Положення Листи, що порушує податкове законодавство, було визнано нечинним. Суд мотивував свою позицію наступними аргументами:
повноваженнями з видання нормативних правових актів з питань податків і зборів наділене Міністерство фінансів РФ;
податкові органи відповідно до подп. 5 п. 1 ст. 32 НК Україна зобов'язані керуватися письмовими роз'ясненнями МінфінаУкаіни з питань застосування законодавства про податки і збори;
з тексту оспорюваного Листи слід, що міститься в ньому положення встановлює обов'язкові правила формування податкової бази при виконанні платниками податків будівельно-монтажних робіт для власного споживання;
- ВАС України вже неодноразово висловлювався з приводу статусу листів Мінфіну і ФНСУкаіни. Причому точка зору суддів з цього питання неодноразово змінювалася - виносилися судові акти як за, так і проти того, щоб розглядати листи в якості нормативних актів.
· Вона підписана директором департаменту, а не міністром;
· Дане Лист є відповіддю на приватне питання.
В цілому можна сказати, що ВАС України виніс корисне для платників податків рішення. Правда, це рішення винесено в першій інстанції, і не можна виключати, що воно буде оскаржено в порядку нагляду.