Ліцензія на відходи транспортування, вивезення сміття, збір відходів, поводження з небезпечними відходами,
У століття сучасних технологій проблема існування відходів життєдіяльності, на жаль, так і залишається відкритою - не тільки у людини, але і у безлічі організацій в процесі їх діяльності утворюється досить багато «сміття», з яким щось треба робити.
І тут на допомогу приходять різні компанії, які займаються збором, обробкою, розміщенням і утилізацією продуктів життєдіяльності і функціонування. А чи потрібна ліцензія на вивезення сміття?
Дорогі Новомосковсктелі! Наші статті розповідають про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок носить унікальний характер.
Виникає резонне питання, в сфері роботи з відходами можна спокійно відкрити свій бізнес і отримувати непоганий прибуток? Але все не зовсім просто.
Для будь-якої діяльності, пов'язаної з перетворенням або просто утилізацією того, що залишається від процесу існування людини, так само, як і з транспортуванням і захороненням, необхідно отримати відповідну ліцензію, довівши органам, її видає, свою спроможність у цій справі. Ліцензія на відходи також потрібна, а точніше на поводження з відходами.
Положення про ліцензування діяльності, пов'язаної з поводженням з відходами
Тепер, відповідно до Федерального закону № 458-ФЗ. у всіх юридичних осіб, які здійснюють природокористування в вигляді дій з продуктами життєдіяльності та функціонування, починаючи від збору і закінчуючи їх розміщенням, така діяльність повинна бути обов'язково ліцензована.
До речі, проект положення про ліцензування діяльності з відходами вже затверджений і називається «Постанова уряду України про ліцензування відходів.»
В іншому випадку за здійснення її можна понести серйозне покарання, регламентоване не тільки Кодексом про адміністративні правопорушення РФ, але і Кримінальним Кодексом також.
Ліцензія на відходи 1 - 4 класів небезпеки і ліцензія на відходи 5 класу небезпеки. Відповідно до положень, зазначених в новому чинному законодавстві, всі відходи поділяються на 5 класів, де I клас представляє відходи з максимальним рівнем небезпеки, а V - найменш небезпечні. І на роботу з усіма цими класами ліцензія необхідна.
Чи потрібна ліцензія на утилізацію оргтехніки або ліцензія на утилізацію комп'ютерної техніки? Так, дозвіл необхідно отримувати не тільки на види дій з відходами, а й на саму можливість організовувати роботу з різними їх видами (тобто окремо необхідний дозвіл, наприклад, на утилізацію оргтехніки, окремо - на медичний «сміття»).
На звернення з V класом відходів ліцензія не потрібна, так як вони вважаються найменш небезпечними і можуть завдати найменшої шкоди навколишньому середовищу.
Які види дозволів є і кому можуть знадобитися?
Знадобитися ліцензія на той чи інший вид обробної одержувані продукти життя і функціонування діяльності з може будь-якої організації, тобто юридичній особі, індивідуальному підприємцю, який здійснює будь-які дії з ними. Це називається ліцензування діяльності по утилізації відходів.
Отримання здійснюється у Федеральній службі з нагляду у сфері природокористування, або Росприроднадзоре.
Всього виділяється шість видів ліцензій. При цьому на одну організацію, що здійснює ті чи інші дії з відходами, видається одна ліцензія із зазначенням всіх видів доступною їй діяльності.
При цьому вимог до ліцензування накопичень (тобто тимчасового зберігання терміном не більше 6 місяців) не пред'являється.
Другим видом буде оформлена спеціальним чином ліцензія на транспортування відходів.
Відповідно до чинного законодавства, транспортуванням визнаватиметься переміщення відходів тільки за межі володінь юридичної особи або індивідуального підприємця, в той час як якщо така діяльність здійснюється всередині ділянки, то вона відповідних ліцензій не вимагає.
Наступним етапом в зверненні відходів і, відповідно, третім видом діяльності вважається обробка відходів. яка включає всі підготовчі роботи перед утилізацією.
Утилізація «сміття», тобто його використання для надання послуг або виробництва будь-якої продукції є четвертим видом дій, що вимагають обов'язкового дозволу, отримання ліцензії на утилізацію відходів в зв'язку з вступом в силу Федерального закону № 458-ФЗ.
З метою зменшення шкідливого впливу на навколишнє середовище його або спалюють, або знезаражують. Ці звернення з ним - п'ятий вид діяльності, на яку спеціалізовані організації зобов'язані отримати відповідний дозвіл.
Шостий вид представляє фінальну стадію діяльності з підготовки відходів до подальшої утилізації, знешкодження або захоронення, а саме їх зберігання. Видається ліцензія на розміщення відходів, тобто зберігання в спеціально підготовлених місцях терміном від 11 місяців.
Найбільш часто ті чи інші організації прагнуть отримати ліцензію на поводження, тобто здійснення всього комплексу дій, окремо збір, транспортування і утилізацію.
Збір і транспортування відходів вимагає свого ліцензування в тому випадку, якщо дії здійснюються з відходами, що не відносяться до V класу небезпеки і твердим побутовим.
При отриманні ліцензії на транспортування відходів цього виду діяльності з відходами в орган необхідно буде надати, крім основного пакету документів, ще також і договори, що підтверджують висновок відповідної угоди зі спеціалізованими полігонами. на які транспортування буде здійснюватися.
Як вже говорилося вище, це не стосується, проте, вивезення ТПВ. В даний час ліцензія на вивезення сміття не потрібно. Це зроблено з метою полегшення транспортування сміття до місць його знищення на власному транспорті.
Так, наприклад, утилізація медичних відходів потребує окремого дозволу (ліцензія на небезпечні відходи або ліцензія на утилізацію медичних відходів) з огляду на особливу токсичної небезпеки їх для навколишнього середовища.
У медичних відходах виділяють п'ять класів відповідно до їх небезпекою, але особливого ліцензування вимагають тільки два.
- Клас «Б», тобто потенційно небезпечні (сюди відносяться заражені інфекцією медичні інструменти, забруднені кров'ю та біовиделеніямі матеріали, що використовувалися в інфекційних відділеннях, а також відходи з цих відділень, непридатна вакцина і медикаменти).
- Клас «В», тобто надзвичайно небезпечні (інструменти і матеріали, якими оброблялися хворі, які переносять небезпечні інфекції). Їх спалювання не є безпечним з точки зору токсичного впливу, з цієї причини вони повинні утилізуватися спеціальним чином з ізоляцією від навколишнього середовища.
Крім стандартних вимог, що пред'являються до заявника на ліцензування небезпечних відходів, персонал такої організації повинен мати достатній рівень кваліфікації, так як одного дозволу на утилізацію буде недостатньо, і необхідно буде отримувати у Федеральній службі з екологічного, технологічного і атомного нагляду спеціальний дозвіл на утилізацію саме медичних відходів.
Що стосується утилізації оргтехніки, то для здійснення такої, необхідно не тільки отримати відповідну ліцензію на утилізацію оргтехніки (на роботу з третім класом відходів, до якого така техніка відноситься), але також і спеціальне Свідоцтво про постановку на облік в українському державному пробірної палаті.
А саме в одній з Державних інспекцій пробірного нагляду, які ведуть облік підприємств, які здійснюють роботу з утилізацією вторинних дорогоцінних металів, використаних при створенні високотехнологічного обладнання.
Що необхідно зробити для отримання?
Для отримання ліцензії звертатися необхідно в Федеральну службу з нагляду у сфері природокористування, тобто в Росприроднагляд.
По-перше, у організації-заявника повинні бути присутніми спеціалізовані виробничі споруди. об'єкти розміщення, установки для знешкодження відходів, обладнаний спеціальними знаками і схемами автотранспорт, що належить такій організації або на праві власності, або на якихось інших засадах.
У співробітників, допущених до роботи одержуваними відходами, в обов'язковому порядку повинні бути документи, що підтверджують їх право здійснювати поводження з ними, а також їх кваліфікацію.
Постійно повинен проводитися контроль виробничого процесу. про що необхідно складати відповідні документи.
Також у заявника повинні бути складені спеціалізовані паспорта відходів (окремо на кожен з класів), де необхідно вказати хімічний склад, морфологічний (відповідно до державних стандартів, ТУ виробництва) і т.д.
Ще однією вимогою, якому треба відповідати заявнику, є вимога наявності у нього санітарно-епідеміологічного висновку про відповідність санітарним правилам і нормам тих об'єктів, які планується використовувати для поводження з відходами.
До важливим вимогам, яким повинен відповідати заявник, відноситься і позитивний висновок, видане за підсумками проведення державної екологічної експертизи, проектної документації на об'єкти, які планується використовувати для розміщення та знешкодження одержуваного «сміття».
У разі, якщо всі ці вимоги дотримані, настає наступний етап в отриманні ліцензії - звернення з пакетом підготовлених документів в Росприроднагляд. Що входить в цей пакет?
Весь комплект документів включає в себе:
- статут;
- свідоцтва про державну реєстрацію, про постановку на облік в територіальному податковому органі (ІПН), про внесення записів в ЕГРЮЛ;
- інформаційний лист про перебування на обліку в ЄДРПОУ;
- правовстановлюючі документи на землю і використовувані приміщення (договори, відповідні свідоцтва);
- договори на надання тих чи інших комунальних послуг (тепло-, енерго-, водопостачання), на проведення дератизації приміщень;
- наказ про призначення особи, в чиїх посадових обов'язках зафіксована відповідальність проведення контролю за діяльністю щодо поводження з відходами;
- свідоцтва про професійну підготовку осіб, які здійснюють дії з відходами, програма освітньої установи, яка видала такі свідоцтва, номер його ліцензії на надання відповідних послуг;
- паспорта небезпечних відходів, оформлені відповідно до вимог законодавства, встановлені Ліміти на розміщення і, безпосередньо, сам Проект по відходам (ПНООЛР);
- форма 2-ТП з доданим розрахунком суми оплати за негативний вплив;
- санітарно-епідеміологічні висновки за розмірами гранично допустимих викидів (з дозволом на здійснення таких викидів в повітря), нормативам гранично допустимих скидів (з відповідним дозволом на скиди забруднюючих речовин у водні масиви);
- програма виробничого контролю за здійсненням розміщення;
- ситуаційний план і карта-схема розташування будівель із зазначенням місць тимчасового розміщення одержуваних відходів;
- в разі присутності - інформація про орендарів приміщень (кількість, здійснювані види діяльності);
- пояснювальна записка до структури самої організації з перерахуванням наявних підрозділів і їх функціональних обов'язків;
- перелік самих відходів, на поводження з якими планується отримати ліцензію.
Після того, як весь пакет документів був підготовлений, необхідно сплатити державне мито в розмірі 7 500,00 руб. (Сім тисяч п'ятсот гривень 00 копійок), квитанцію про оплату якої прикладається разом із зібраними документами до заяви.
Покарання за порушення правил поводження з відходами
Ліцензування діяльності щодо поводження з відходами - це обов'язково. У Кодексі про адміністративні правопорушення передбачені певні види покарань для тих, хто здійснює будь-які дії щодо поводження з відходами без відповідного на те дозволу (ліцензія на поводження з небезпечними відходами).
Найпоширенішим є штраф, розмір якого коливається від 1 000 до 250 000 рублів (фізичні особи повинні будуть заплатити від 1 000 до 2 000 руб. А верхня планка для юридичних осіб становить 250 000 руб.). На індивідуальних підприємців і посадових осіб може бути накладено покарання у вигляді зупинення діяльності на строк до 90 діб (замість штрафу).
За порушення правил поводження з небезпечними для довкілля речовинами покарання передбачено більш суворе.
- якщо була створена загроза шкоди здоров'ю людей або навколишньому середовищу, то, крім штрафу розміром до 200 000 руб. може бути призначено покарання у вигляді заробітної плати за 18 місяців (або іншого доходу), або примусові роботи на строк до 2 років, або обмеження (позбавлення) волі на такий же термін;
- в разі, якщо до цих діянь додається забруднення навколишнього середовища або масова загибель тварин, то терміни передбачених покарань збільшуються до 5 років, а сума штрафу - до 300 000 руб .;
- а ось позбавлення волі строком до 8 років передбачено тільки в тому випадку, якщо всі перераховані дії спричинили за собою смерть людей або виникнення масових захворювань.
Таким чином, при початку діяльності, пов'язаної з поводженням з продуктами життєдіяльності людей і функціонування організацій в тому чи іншому їх вигляді, необхідно подбати про наявність відповідного дозволу. ліцензії на діяльність щодо поводження з відходами. Ліцензування в галузі поводження з відходами - справа серйозна і обов'язкове.
Причому, як говорилося вище, отримання такого документа при підготовці до подачі заявки, - справа досить клопітка і витратна. Але дія без отриманого дозволу тягне за собою ряд вельми істотних складнощів з законом, так як в Укаїни в даний час здійснюється ретельний контроль за такою діяльністю.
Чи не знайшли відповіді на своє питання? Дізнайтеся, як вирішити саме Вашу проблему - зателефонуйте прямо зараз:
+7 (499) 703-45-38 (Москва)
+7 (812) 627-13-61 (Санкт-Петербург)