Консолідація, облік як вид систематизації - систематизація законодавства
консолідація
Консолідація - це така форма систематизації, при якій відбувається об'єднання кількох нормативно-правових актів, що діють в одній і тій же галузі суспільних відносин, в єдиний нормативно-правовий акт без зміни змісту.
Особливістю консолідації є те, що вона містить в собі деякі риси кодифікації та інкорпорації. Вона не вносить ніяких змін по суті в регулювання суспільних відносин, цей факт зближує її з инкорпорацией, а то, що вона об'єднує декілька нормативно-правових актів в один, ріднить її з кодифікацією.
За формою систематизації нормативно-правових актів консолідація більше примикає до систематичної інкорпорації.
-консолідації можуть підлягати не тільки нормативні акти, а й акти тлумачення і правозастосовні акти;
-консолідація має офіційний характер;
-при консолідації в одному акті можуть бути об'єднані акти не тільки одного рівня, а й пов'язані з різними джерелами права;
-консолідація проводиться тільки правотворчими органами, і лише щодо прийнятих ними актів;
-при консолідації об'єднані акти втрачають силу, а замість них діє новостворений нормативний акт, який має власні офіційні реквізити.
У процесі підготовки консолідованого акта всі норми колишніх актів розташовуються в певній логічній послідовності, розробляється загальна структура майбутнього акта.
Здійснюється певна редакційна правка. Тільки зовнішня обробка розпоряджень, щоб всі вони викладалися єдиним стилем, щоб використовувалася уніфікована термінологія. Усуваються протиріччя, повторення, виправляється застаріла термінологія, норми близькі за змістом об'єднуються в одну статтю.
Метою консолідації є усунення множинності нормативних актів і створення в структурі законодавства великих однорідних блоків як найважливішого проміжної ланки між поточним правотворчеством і кодифікацією.
Облік як вид систематизації
Облік є діяльність зі збору, зберігання та підтримання в контрольному стані законодавства та інших нормативних актів.
Облік здійснюється практично всіма державними органами і юридичними особами для забезпечення правовою інформацією інших суб'єктів.
У Укаїни зазвичай підлягають обліку федеральні закони, укази Президента і Уряду, акти федеральних органів виконавчої влади, постанови Конституційного Суду РФ, акти Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, Центрального банку РФ.
Основними принципами організації обліку законодавства є:
1. повнота інформаційного масиву, що забезпечує фіксацію і видачу всього обсягу довідкової інформації, відсутність прогалин і упущень в інформаційному масиві;
3. зручність користування, необхідне для оперативного і якісного пошуку потрібних відомостей про право.
Існує кілька видів обліку:
1. Журнальний облік. Це найпростіший вид обліку, при якому реквізити нормативних актів фіксуються в спеціальних журналах. Такий облік може вестися за трьома принципами:
-хронологічний принцип. Всі мають враховуватися нормативні реєструються в журналі по датах прийняття.
-алфавітно-предметний принцип. Акти фіксуються за предметними рубриками, які розташовані за алфавітом.
-тематико-предметний принцип. Рубрики розділів журналу визначаються в залежності від розподілу всього масиву законодавства на певні галузі, підгалузі і юридичні інститути.
2. Критичний облік. Створення різного ряду карток, тобто системи карток, які розташовані за певною системою. Такий облік застосовується в центральних органах законодавчої, виконавчої та судової влади, у великих установах і організаціях, які за родом своєї діяльності мають справу з широким, багатогалузевим колом нормативних актів і потребують великої за обсягом правової інформації.
Перевага карткового обліку в тому, що він забезпечує можливість швидко вносити корективи в картки відповідно з наступними змінами, внесеними в поміщений на картці акт.
Картки в картотеки можуть розташовуватися в хронологічному, алфавітно-предметному або предметно-галузевому порядку.