консолідація еліт
Кризові роки безжально вказали на ущербність сировинної моделі развітіяУкаіни
Цілком ймовірно, що за прикладом ефективної моделі далеко ходити не потрібно. За роки життя постсоветскойУкаіни ряду регіонів вдалося вибудувати свою ефективну концепцію розвитку. Далеко не факт, що вона виявиться успішною в масштабах країни. Однак якщо вдасться виявити деякі наскрізні елементи цієї системи, які довели практичну користь протягом тривалого відрізка часу, то вони можуть стати каркасом для національного плану розвитку.
Ми провели серію глибоких анонімних інтерв'ю з представниками елітарних груп в трьох українських регіонах - Калузької, Тюменської і Бровариской областях. В рамках дослідження не ставилося завдання оцінити ступінь консолідації еліт. Хоча ми спочатку припускали досить високі значення цього показника, спираючись хоча би на загальноукраїнський рейтинг ефективності губернаторів (його становить Фонд розвитку громадянського суспільства), що враховує оцінку консолідації. В ході роботи вдалося не тільки підтвердити наші припущення, але і виявити формальні і неформальні механізми щільної взаємодії елітарних груп у трьох регіонах.
Запуск нової економіки стимулює активне будівництво житла
Аграрний південь, старий промисловий центр, багата вуглеводнями Сибір - всі вони зробили ставку на нову індустріалізацію і диверсифікацію економіки, але моделі розвитку обрали відмінні один від одного, що базуються на різних галузях промислового виробництва.
Жителі регіонів з новою економікою краще забезпечені житлом
Кількість автомобілів в Бровариской і Калузької областях зростає швидше, ньому в середньому по країні
Калузька область за своїми показниками виглядає дещо гірше двох інших об'єктів дослідження, але це і не дивно - природним сировиною область не багата. Зате в радянські часи тут був потужний промисловий сектор, великі оборонні підприємства. Кадровий потенціал вдалося не розгубити і використовувати для побудови сучасного промислового виробництва, нехай частково і «викруткового» типу. Сьогодні основний дохід до обласного бюджету приносять машинобудування і електроніка. Тобто ставка робиться на виробництво продукції високотехнологічного переділу.
Регіон як корпорація
Які наскрізні прикмети бізнес-проекту як моделі управління регіоном?
- Функції губернатора нагадують функції генерального директора корпорації.
- Основне джерело доходної частини бюджету не зовнішні вливання, але генерація доходів від економіки регіону і їх зростання за рахунок регіонального економічного розвитку.
- Управління промисловістю регіону нагадує управління виробничими активами великої компанії.
- Проводиться грамотна інвестиційна політика, заснована на комплексному підході до супроводу інвестиційних проектів і проектному фінансуванні.
- Підбір кадрів здійснюється за формалізованої системі з процедурами оцінки компетенцій
Міграційний приріст позитивний. Наявність роботи та якості життя залучають людей з інших регіонів
На сторінках журналу «Експерт» ми вирішили поділитися міркуваннями про функціонал чотирьох елементів управлінських моделей Бровариской, Калузької і Тюменської областей. Підкреслимо домінуючу роль глави регіону в системі, опишемо економічний фундамент стратегії розвитку, поговоримо про горизонтальних і вертикальних механізмах комунікації еліт і проаналізуємо підхід до кадрової системі. Крім того, вашій увазі пропонується уривок з експертного інтерв'ю з губернатором Тюменської області Смелаом Якушева.
* Дослідження виконано журналом «Експерт» спільно з Інститутом громадського проектування (ІНОП) на замовлення Ліберальної платформи партії «Єдина Україна». Окрема подяка заступнику директора ІНОП Валерію Прохорову.
про дослідження
Запуск нової економіки стимулює активне будівництво житла