компенсація помилки
За помилки судів і прокуратури платить Мінфін
Колегія з кримінальних справ Верховного суду (ВС) підтвердила в четвер, що компенсації за судові помилки повинна виплачувати державна скарбниця, тобто Міністерство фінансів, а не окремі відомства. Так суд відреагував на касаційну скаргу Мінфіну, подану у справі громадянина Гаджиєва. «Шкода, заподіяна громадянинові в результаті кримінального переслідування, відшкодовується державою в повному обсязі незалежно від вини органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора і суду», - йдеться в повідомленні на сайті ВС. Мінфін стверджував, що належним відповідачем має бути Генпрокуратура, а не держскарбниця.
Ініціатором справи став безвісний громадянин Назім Гаджієв, який свого часу потрапив в СІЗО за помилковим звинуваченням у тяжкому злочині, після розглядів вийшов на свободу і подав позов до суду з вимогою компенсації. Суд постановив виплатити йому 595 тисяч 949 рублів з урахуванням інфляції. Але Мінфін в касаційній скарзі стверджував, що платити повинна Генпрокуратура і що діючі норми не передбачають відшкодування реабілітованому майнової шкоди з урахуванням інфляції.
З точки зору ГК і КПК
ВС залишив скаргу без задоволення, пояснивши, що, відповідно до вимог ст. 1070 Цивільного кодексу, відшкодування шкоди громадянину в результаті незаконного притягнення до кримінальної відповідальності провадиться за рахунок скарбниці. Суд послався також на першу частину ст. 133 КПК, в якій записано: «Шкода, заподіяна громадянинові в результаті кримінального переслідування, відшкодовується державою в повному обсязі незалежно від вини органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора і суду». А доводи Мінфіну про необґрунтоване стягнення на користь Гаджиєва компенсації з урахуванням інфляції ВС парирував посиланням на четверту частину ст. 135 КПК. "Виплати в відшкодування майнової шкоди реабілітованих виробляються з урахуванням рівня інфляції, в зв'язку з чим суд обґрунтовано застосував індекс споживчих цін при визначенні розміру заподіяної Гаджиєва майнової шкоди», - наголошується в повідомленні.
З точки зору Бюджетного кодексу
Однак аргументи Мінфіну теж вагомі. У відомстві Олексія Кудріна посилаються на главу 24 Бюджетного кодексу, де докладно описано, яким чином відомство здійснює виплати за позовами до Укаїни і її суб'єктів. А ось процедура виплат по помилках, допущених слідчими або судовими органами, там не прописана. Співрозмовник "Газети" заявив: "Судова система має достатньо фінансових повноважень для того, щоб самостійно оплатити позов. До того ж розробка нормативних актів, що стосуються цієї процедури, не є повноваженням міністерства». Таким чином, стверджують у відомстві, «ми не можемо оплачувати судовим помилкам з казни за чинним законодавством ». Варто відзначити, що компенсації за шкоду, заподіяну виконавчою владою, Мінфін оплачує регулярно: на ці цілі в бюджеті резервуються гроші, а крім того, у відомства є віз ожность виділити кошти на оплату позовів з резервного фонду.
Порахуємо на пальцях
Справа Назіма Гаджиєва примітно не тільки тим, що дійшло до вищих інстанцій, а й самим фактом своєї появи. Адже вУкаіни можна по пальцях перерахувати випадки реабілітації громадян, які зазнали незаконного кримінального переслідування, - при тому, що слідство, суди і прокуратура, як правило, займають обвинувальну позицію. Широко відомих випадків всього два. Перший - справа колишнього полковника Павла Поповських, якого звинувачували у вбивстві журналіста Дмитра Холодова: виправдали і присудили компенсацію за моральну шкоду (він провів більше чотирьох років в ув'язненні) і відшкодування заробітної плати в розмірі 150 тисяч рублів. А громадянину Євгену ВЕДЕНІН Мінфін виплатив 1 млн рублів компенсації за моральну шкоду: він був засуджений на 15 років за звинуваченням у вбивстві, але через чотири роки виправданий у зв'язку з виявленням справжнього вбивці.
Які ваші підстави?
Само по собі припинення кримінальної справи не така вже й рідкість. Однак тут важливо, за яких підстав воно було припинено. Підстави діляться на реабілітують і нереабілітуючі. До таких належить, наприклад, визнання підозрюваним своєї вини і висновок з потерпілим мирової угоди або діяльне каяття - коли людина звільняється від кримінальної відповідальності, але претендувати на повернення чесного імені не може.
До реабілітуючими ознаками відноситься припинення кримінальної справи за відсутністю складу або події злочину, або за недоведеністю провини.
Якщо кримінальну справу стосовно людини припинено за реабілітуючими підставами, він має право вимагати від держави відшкодування моральної шкоди. Визнання за громадянином такого права і роз'яснення порядку відшкодування шкоди повинно бути прописано в постанові про закриття справи або в виправдувальному вироку (правда, в стандартних письмових формах, які наводяться в додатках до КПК, ці роз'яснення відсутні).
Однак найчастіше, знаючи про правову безграмотність більшості населення, слідчі замовчують про права підозрюваного на реабілітацію. У таких випадках людині слід написати заяву в слідчий орган, який вів його справу, з вимогою винести окрему постанову, де право на реабілітацію закріплено. А потім з цією постановою в порядку цивільного судочинства домагатися відшкодування шкоди.
Реабілітація включає в себе відшкодування моральної та матеріальної шкоди. Матеріальна шкода складається головним чином з витрат людини, щодо якої було порушено кримінальну справу, на оплату послуг адвокатів та упущеної вигоди. Моральна шкода залишається на розсуд суду. Це оціночний аспект, який залежить від особистості людини, характеру пережитих їм моральних і моральних страждань, а також ступеня вини відповідача (в даному випадку держави). Призначені судом виплати компенсації моральної шкоди варіюються від 3 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Але в середньому становлять 10 тисяч рублів.
Хто і скільки платить за судовим помилкам в Європі
Якщо потерпілий від незаконного засудження, неправильної роботи органів правосуддя або незаконного попереднього ув'язнення хоче отримати компенсацію, перш за все він повинен обзавестися судовим рішенням про факт незаконного засудження. Таке рішення він може отримати, наприклад, під час апеляції. Зі зрозумілих причин ніякого «прайс-листа» не існує. Так, постраждалим від незаконного попереднього ув'язнення мін'юст призначить компенсацію в залежності як від термінів перебування в ув'язненні, так і від шкоди, яке це завдало конкретній особі.
Скільки може коштувати судова помилка і хто повинен оплачувати збитки?
Олександр Гуров, професор кримінального права, член комітету Держдуми з безпеки (фракція "Єдина Україна"):
У нас облік таких помилок не ведеться, хіба що в якихось кричущих моментах. У тих же США бувають виправдувальними до 20% вироків, а у нас - якась сота відсотка. Тому що вУкаіни немає, не було і ще не скоро з'явиться повага до людини, а презумпція невинності - просто фікція і політична дефініція.
Навіть на обвинуваченого в незначному злочині у нас надягають наручники, везуть в автозаку «60 на 60», поміщають в камеру на 30 осіб, де 70 сидять, і він не спить, не їсть і заражається туберкульозом. Але ж він може бути невинний. І що це за клітини у нас в судах, куди навіть жінок і підлітків садять?
Я колишній конвоїр, і ми наручники і кийки застосовували у виняткових випадках, та й то потім рапорти треба було писати. У цьому сенсі тоді було більшу повагу до особистості. Зараз якщо помилково людина п'ять років відсидить, то в кращому випадку 100 тисяч рублів отримає за те, що став хворим, а дружина і діти пішли. Та й цих грошей він не отримує через системи бюрократії.
Але помилка не буває тільки судової. Це помилка нашої інквізиції в цілому (латинською "інквізитор" - це слідчий). У більшості випадків винні слідчі і працівники міліції, які або поспішають, або помиляються. Тому в місцях позбавлення волі сидить величезна кількість людей, що не здійснювали злочинів, наприклад, ті, у кого знайшли «0, 0001 г наркотиків або три патрона» (зараз, щоправда, стали «п'ять-сім патронів» писати). Практика показує, що їх підкидають, і подібне суд міг би уважніше розглядати.
Держава повинна пред'являти регресні позови до тих організацій і людям, які в таких помилках винні, і розплачуватися мільйонами. І про це потрібен новий закон. Я дуже скептично ставлюся до наших судах через їх корумпованості, але вішати помилки тільки на них було б несправедливо.
Руслан Хасбулатов, член-кореспондент РАН, завідувач кафедри світової економіки Плеханівській академії:
Помилка може коштувати від одиниці і до безкінечності, а збиток, як і в усьому світі, має виплачувати держава. Чи не самі ж суди, у них немає свого банку і коштів, крім змісту прибиральниці.
Але у нас суди майже ніколи не виносять рішення, згідно з якими держава могла б здійснити великі платежі на користь потерпілого. Як було за радянської влади, так і зараз залишається. Ми в Верховній Раді спробували свого часу створити інститути незалежних судів, але це закінчилося разом з розстрілом парламенту, і всі суди стали простими службовцями уряду.
Олена Томашевська, адвокат:
У в'язниці чотири з половиною роки просидів невинна людина Павло Поповських, а також всі інші обвинувачені у справі Холодова. Але це була помилка слідства, а суд-то якраз розібрався, і вони були виправдані.
До сих пір злочин не розкрито, і люди, які вчинили його, перебувають на волі. Попівських в якості компенсації отримав мізерну суму. Інші або судяться, або відмовилися від цієї ідеї.
Наслідки помилки такі: у кого-то померли батьки і їх не змогли поховати, у кого-то сім'я розпалася, а Поповських дуже хворий і мало не помер.
Елла Памфілова, голова ради при президенті зі сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини:
Може бути задіяна і особиста відповідальність судді. Чому за суб'єктивні і, може бути, свідомі помилки суддів має тільки держава розплачуватися? Зарплати у них зараз високі, ось з них і можна вираховувати. Так, такого закону немає, але ця тема заслуговує обговорення.