Як тлумачити закон
Дивно, але в законодавстві [1] є правила про те, як потрібно тлумачити договір, але немає правил, за якими потрібно тлумачити закон. Але, незважаючи на це, їх уже давно виробила практика.
1. Коли ви Новомосковскете закон, то повинні керуватися буквальним змістом його висловлювань. Тобто закон - це тільки те, що в ньому написано, а не те, що ви хочете знайти. Багато починаючі правозахисники поспішають знайти в законі, то чого там немає, і програють справи юристам-Буквоїд, які чіпляються (і не безуспішно) за кожну кому.
Приклад. Наприклад, відповідно до чинного законодавства не допускається продаж іншим особам заселених квартир і будинків державного, муніципального та громадського житлових фондів без згоди проживаючих у них повнолітніх громадян [2]. Інакше кажучи, не приватизовані квартири і будинки, де живуть люди, не можна без їх згоди нікому продати. Це правильна і потрібна норма, яка захищає наше житло від замахів з боку "господарів життя". Але виникає питання, а чи можна заселені державні будинки і квартири не продати, а, наприклад, подарувати або на що-небудь змінити, передати в заставу і т.д.
Здоровий глузд підказує, що не можна тому, що немає ніякої різниці в тому, як житловий будинок перейде в чиюсь власність, але з названої статті це не слід. Законодавець допустив тут серйозну помилку, не замінивши слово "продаж" словом "відчуження", яке означало б перехід права власності за будь-яких підстав.
І хоча всі розуміють, що цей закон, не досконалий, він буде застосовуватися відповідно до свого буквальним змістом, з якого випливає, що житлові будинки і квартири не можна продавати, але відчужувати їх іншим способом можна, а щоб обгрунтувати заборону на міну і дарування житлових будинків, потрібно буде знайти інші норми.
До речі, буквальний сенс закону потрібно шукати не по житейському значенням слів і виразів і навіть не за нормами літературної мови, а по їх юридичного визначення. Наприклад, слово "кредитор" відповідно до тлумачним словником української мови С.І. Ожегова і Н. Ю. Шведової пояснюється як "особа, установа, організація, що надають кому-небудь кредит" [3].
Тобто в повсякденній мові так називають того, хто дав кредит або, інакше кажучи, гроші в борг.
А в цивільному праві кредитором називається особа, на користь якої боржник повинен зробити якісь дії (передати майно, виконати роботу, сплатити гроші тощо) або утриматися від них [4]. Тобто юридичний сенс слова "кредитор" ширше життєвого, і їм позначається будь-яка особа, яка може чогось вимагати від іншої особи, а не тільки той, хто дав гроші в борг.
Тому, побачивши незрозуміле слово, шукайте його значення в нормативних актах або в офіційних тлумачень. Якщо воно відноситься до якоїсь галузі знань (наприклад, будівельний термін), шукайте його в спеціальній літературі.
2. Якщо буквальне значення закону, не дозволяє зрозуміти, що мав на увазі законодавець, то зверніться до інших його нормам, а якщо і це не допомагає, то до інших нормативних актів.
Приклад. Наприклад, товариством з обмеженою відповідальністю відповідно до ЦК України називається суспільство, створене одним або кількома особами, статутний капітал якого розділений на частки, розміри яких визначаються установчими документами [5]. Це начебто нескладна визначення, за винятком одного: не зовсім зрозуміло, що таке статутний капітал.
Тобто статутний капітал - це мінімальний розмір майна, яке повинно мати суспільство, щоб відповідати їм перед своїми кредиторами, вартість якого дорівнює вартості вкладів, внесених учасниками.
А розмір мінімального статутного капіталу потрібно шукати вже в іншому нормативному акті, а саме в Федеральному законі "Про товариства з обмеженою відповідальністю", і він дорівнює ста мінімальних розмірів оплати праці [7].
3. Не забувайте звіряти свої висновки з офіційними тлумаченнями пленумів Верховного суду України та Вищого Арбітражного суду України і тлумаченнями які даються в постановах і визначеннях Конституційного суду України якщо такі є у вашій справі.
4. Якщо ж і в постановах пленумів Верховного чи Вищого Арбітражного суду України не вдається знайти відповіді на ваше запитання, то спробуйте почитати рішення цих судів по окремих справах і знайдіть серед них справа, схоже на ваше.
Якщо ви знову не зустрінете нічого підходящого, то потрібно зробити висновок, що судова практика не може усунути неясності в законі, і різні суди можуть прийняти у вашій справі різні рішення. Тоді спробуйте знову повернутися до закону і подумати над тим, як ви будете доводити перед судом то тлумачення, яке вам потрібно для виграшу справи. Для цього можна використовувати юридичну літературу.
5. Якщо ви виявите протиріччя між актами, що мають різну юридичну силу (наприклад, федеральним законом і постановою Уряду РФ), то потрібно використовувати акт з більшу юридичну силу (в даному випадку федеральний закон). Якщо ж один одному суперечать акти, що мають однакову силу, то застосовувати потрібно той, в якому зазначено, що у нього є пріоритет. Наприклад, закони та інші правові актиУкаіни, і також законодавчі акти колишнього СРСР застосовуються тільки в тій частині, в якій вони, не суперечать ГК РФ [8]. тому якщо якийсь закон вступає в протиріччя з ГК РФ, то він не повинен застосовуватися.
Якщо ж нічого такого в законі не говориться, то з двох суперечать одна одній актів однакової сили застосовується той, який прийнятий пізніше. Якщо ж один з актів регулює загальні питання, а інший спеціальні (тобто вужчі), то застосовується спеціальний акт. Наприклад, якщо будуть виявлені суперечності між Федеральними законами "Про освіту" та "Про вищу і післявузівську професійну освіту", то буде застосовуватися останній закон тому, що він регулює більш вузьку область освіти, ніж перший.