Інститут громадянства в міжнародному праві поняття і принципи придбання
Кожному з людей юридично властиво належати до певної держави, яке він вважає своєю батьківщиною, з яким він вірний (прихильний від свого роду), з народом якої він відчуває своє духовне єднання як повноправний член суспільства.
Кожна людина знаходиться під владою держави, від якого або в єднанні з яким він набуває права і обов'язки, громадянську гідність і військову честь. Міжнародно-правова фіксація цього стану упредметнюється в інституті громадянства.
Питання громадянства, включаючи порядок його придбання або втрати, відносяться до внутрішньої компетенції держави. Кожна держава визначає у відповідності зі своїм законодавством, хто є її громадянином. ВУкаіни інститут громадянства утворюють принципи і норми, закріплені в Конституції Укаїни (ст. 6, 61-63, 71, 89), Федеральному законі «Про громадянство Укаїни»; [132] Положення про порядок розгляду питань громадянства Укаїни; [133] в інших нормативних правових актах.
Інститут громадянства детально вивчається в курсах конституційного праваУкаіни [134] і Конституційного права зарубіжних країн, [135] це дозволяє нам далі зосередитися тільки на міжнародно-правові аспекти громадянства.
Призначення міжнародного права стосовно громадянства полягає в регулюванні міждержавних відносин, що виникають в процесі реалізації інституту громадянства в інтересах кожної з держав (в тому числі регулюють виконання військового обов'язку у випадках множинного громадянства).
Інститут громадянства служить інтересам не тільки особистості, але суспільства і держави. Це єдиний інститут, який є універсальним за своїм демократизму і всеосяжним по сфері інтересів, а також охоплює багато областей людських відносин. Це робить його виключно важливим для вироблення норм і втілення демократичних сподівань народів різних країн. Інститут громадянства покликаний забезпечити координацію поведінки держав по відношенню до свободи особистості.
Принципи громадянства полягають у тому, що внутрішньодержавне законодавство однієї держави визнається іншими державами, якщо воно відповідає міжнародним конвенціям, міжнародному звичаєвому праву і загальновизнаним принципам права щодо громадянства. Правові норми кожної держави - учасниці угод, які стосуються громадянства, ґрунтуються на наступних чотирьох принципах:
♦ кожна людина має право на громадянство;
♦ слід уникати безгромадянства;
♦ ніхто не може бути безпідставно позбавлений свого громадянства;
♦ ні укладення шлюбу, ні розірвання шлюбу між громадянином держави-учасниці та особою, ні зміна громадянства одним із подружжя під час перебування у шлюбі не впливають автоматично на громадянство другого з подружжя.
Відомі два способи набуття громадянства: за народженням (філіації) і по укоріненню (натуралізація). При вирішенні питання про набуття громадянства за народженням застосовуються два принципи: національний ( «права крові» - jus sanguinis) і територіальний ( «права грунту» - jus soli). Натуралізація іноземця або особи без громадянства здійснюється на його прохання (клопотання). Умови натуралізації визначаються самою державою.
В основі надання громадянства за народженням лежать два принципи - «право крові» (jus sanguinis), т. Е Народження від батька пли батьків - громадян конкретної країни, і «право грунту» (jus soli), т. Е Народження на території певної країни.
Перевага «праву крові» - спільності в силу походження - віддають держави, які прагнуть зберегти етнокультурну єдність народу, традиційно проживає па певній території (Німеччина, Швейцарія). У державах імміграції (США, Канада) вважають, що «право грунту» допомагає сформувати нову культурно-державну спільність, т. Е В даному випадку громадянство розглядається як своєрідне територіальне поняття.
У законодавстві більшості держав закріплюються змішані підходи - поєднання в тій чи іншій формі «права крові» і «права грунту».
Громадянство набувається кількома способами, в тому числі і в результаті натуралізації, в порядку відновлення в громадянстві (реінтеграція), пожалування, в результаті оптиці.
Натуралізація (укорінення) - надання громадянства особі, яка не є громадянином країни за народженням, на підставі рішення компетентного органу. Можна виділити, принаймні, чотири види процедур натуралізації:
1) натуралізація, здійснювана вищими органами державної влади;
2) натуралізація, здійснювана органами державного управління: урядом або (найчастіше) центральними галузевими органами державного управління (відомствами внутрішніх справ);
3) натуралізація, здійснювана місцевими органами державної влади (трапляється вкрай рідко);
4) судова натуралізація (також зустрічається рідко).
Дарування громадянства, на відміну від натуралізації, здійснюється за ініціативою компетентних властей держави, а не на прохання зацікавленої особи. Зазвичай громадянство в порядку пожалування надають за особливі заслуги перед державою.
Оптация - вибір громадянства населенням території, яка переходить від однієї держави до іншої за угодою між останніми. При оптиці кожен громадянин має право вибору: залишитися на колишній території, але придбати громадянство держави-наступника, або переїхати на іншу територію своєї держави, зберігши його громадянство.
Трансферт. При трансферт (перехід території від однієї держави до іншої) думка населення про те, чи хоче воно вибрати громадянство, не має значення. Населення просто «передають» іншій державі разом з територією.
Втрата громадянства відбувається при виході з нього внаслідок волевиявлення особи або через позбавлення громадянства. Вихід з громадянства може мати місце як на прохання зацікавленої особи, так і за рішенням компетентних органів. У ряді випадків держава може відмовити у проханні про вихід з громадянства або відстрочити її задоволення.
Правонаступництво держав і громадянство регулюються виходячи з дотримання принципів верховенства права та інших норм, що стосуються прав людини. При цьому враховуються стосовно до кожної людини справжність та реальної його зв'язку з державою, постійне місце проживання в момент ін
Авопреемства держав, воля (бажання) людини і його місце народження (походження). У випадках правонаступництва держави вживають заходів для врегулювання питань громадянства шляхом укладення спеціальних угод.