Принципи права міжнародної економічної допомоги
1. У міжна-рідних економічних відносинах помітним явищем стає транскордонне переміщення грошових і матеріальних засобів, а також послуг, капіталу, здійснюване в якості економічної, гуманітарної допомоги, без матеріального відшкодування (або на пільгових умовах, наприклад у вигляді пільгових кредитів). Відсутність зустрічного матеріального відшкодування за товари, послуги, фінанси, інвестиції, права робить цю сферу специфічною.
Оскільки їх надання не супроводжується оплатою, тобто проводиться на безоплатній основі, без зустрічного удовлет-Ворен, то в політекономічне сенсі вони не є товаром.
З цієї причини питання надання і прийому економіч-ської допомоги слід виділити окремо. Фактично мова йде ще про одне міжнародному РИНКУ - ринку міжнародного еконо-мічного допомоги. на якому є держави-донори і держави-одержувачі. попит і пропозиція, а сама безоплатна допомога відображається в платіжних балансах цих держав і активно викорис-зуется державами як засіб зовнішньої (зовнішньоекономічної) політики.
Відомо, що при наданні допомоги переслідуються як цілі подолання економічної відсталості, несприятливих послід-ствий форс-мажорних обставин, задоволення конкретних обмежених потреб, так і цілі впровадження своєї продукції на за-рубежів ринки, посилення позицій ТНК на цих ринках, визна-ленного впливу на державу-одержувача.
Економічна допомога може бути разової (у випадках стихій-них лих) або регулярної (країнам, що розвиваються), двусторон-ній або багатосторонній, приватної або державної.
Предметами правовідносин при міжнародній економіч-ської допомоги виступають матеріальні і грошові кошти, послуги, інвестиції, права.
2. Джерелами права міжнародної економічної допомоги є-ються:
Ø міжнародні звичаї,
Ø міжнародні договори про еконо-номічному, промисловому, науково-технічне співробітництво,
Ø договори про економічну, технічну, гуманітарну допомогу,
Ø договори про військово-тех-ническом співпраці,
Ø кредитні договори,
Ø договори про безвоз-мездной допомоги,
Ø домовленості у формі обміну нотами,
Ø різного роду конфіденційні домовленості і т.п.
У державах-донорах організаційно-правовими механізмами міжнародної економічної допомоги служать спеціально создавае-мі державні органи, установи. Так, в США реалізацією двосторонніх програм допомоги іншим державам займається Агентство міжнародного розвитку, що входить до складу правитель-ства США.
Основними одержувачами американської допомоги є Ізра-іль (3 млрд. Доларів), Єгипет (понад 2 млрд. Доларів). При цьому в якості цілей міжнародної допомоги проголошується: забезпечення національної безпеки США; сприяння у встановленні системи відкритої ринкової економіки; сприяння розвитку демократії.
Під технічною допомогою розуміється надання технічних послуг при поставці обладнання або будівництві промислових і інших об'єктів. Такі технічні послуги можуть полягати у виконанні:
· Дослідних і проектних робіт,
· Монтажі та пуску обладнання в експлуатацію,
· Передачі технічної документації,
· Консультації з проектування та будівництва,
· Навчанні національних кадрів і ін.
Таким чином, видно, що право економічної допомоги дуже тісно переплітається з міжнародним торговельним правом (в частині торгівлі послугами).
Найчастіше країнам, що розвиваються надавалися беспроцент-ні або нізкопроцентниє кредити, в рахунок яких поставлялися машини і обладнання з відповідними послугами.
Своя система надання допомоги третім країнам сущест-яття в ЄС. Крім того, є ціла мережа регіональних і межре-нальних структур - банків, фондів, - націлених на надання економічної допомоги.
Прикладом може служити Спеціальний фонд ОПЕК. створений на підставі угоди між державами - учасниками ОПЕК 1976, зі штаб-квартирою у Відні. Кошти Фонду викорис-ся для надання допомоги у фінансуванні програм і проек-тів розвитку в країнах, що розвиваються, для надання позик з метою покриття платіжних дефіцитів.
В системі ООН питаннями безоплатної гуманітарної допомоги займаються:
· Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ),
· Продо-вольственная і сільськогосподарська організація Об'єднаних Націй (ФАО),
· Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ),
· Управління Верхов-ного комісара ООН у справах біженців,
· Програма розвитку ООН (ПРООН),
· Міжнародна організація з міграції,
· Міжнарод-ний комітет Червоного Хреста та ін.
Ø розвинені країни-донори (країни ОЕСР);
Ø розвиваються країни-донори (країни ОПЕК);
Ø країни, що розвиваються - одержувачі допомоги.
Фонд надає фінансову і технічну допомогу проектам розвитку сільського господарства в країнах, що розвиваються, беру участь щих в Фонді, виходячи з принципу справедливого географічного розподілу.
Головна форма допомоги - надання пільгових кредитів:
Ø безпроцентних на 50 років з початком погашення через 10 років;
Ø 4% на 20 років з початком погашення через 5 років;
Ø 8% на 15-18 років з початком погашення через 3 роки.
ИФАД має со-ошення про співпрацю з ФАО, МБРР, ПРООН, МОП, Азіатський-ським, Африканським, Ісламським і Міжамериканський банками раз-витку.
У 1960 році на XV сесії ГА ООН було прийнято рішення про созданііФонда капітального розвитку (ФКР) ООН. У 1966 році на XXI сесії ООН було оголошено про початок практичної діяльно-сті Фонду. У функції Фонду входить надання пільгових позик найменш розвиненим країнам.
Зрозуміло, слід мати на увазі що система МВФ - Світовий банк також в значній мірі зорієнтована на надання фінансової, економічної допомоги державам-членам.
3. В цілому можна виділити деякі найбільш важливі принципи, на яких засновані правовідносини міжнародної економіч-ської допомоги:
1) право держав надавати допомогу ( «свобода надання допомоги»);
2) право держав не приймати допомогу ( «свобода відмови від допомоги»);
3) заборона на використання економічної допомоги як засіб примусу або засоби втручання у внутрішні справи держав та ін.
Наднаціональні правові режими формуються в рамках інте-граціонних об'єднань держав. Міжнародні організації, які є інституційною основою економічної Інтегра-ції, творять право, обов'язкове для держав. При цьому норми права можуть створюватися шляхом зваженого голосування або біль-шінства голосів (а не консенсусом).
Виходячи з викладеного, можна також зробити висновок, що набір методів правового регулювання МО / МЕВ ширший. Міжнародна нормативна система впливає на реальність як міжнародно-правовими, так і неправовими нормами. Причому в сфері регулювання МЕВ арсенал неправових норм дуже значний - в цьому полягає одна з особливостей даної сфери. Наприклад, надання міжнародної економічної допомоги визначається не стільки правом, скільки міжнародної мораллю і політичними домовленостями.