Функції землі в суспільстві - основи землеустрою
Земля - найважливіша умова існування людського суспільства. Земля має цінність, яка відрізняє її від будь-якого іншого матеріального об'єкта, вона є місцем проживання всіх попередніх і майбутніх людських поколінь, вона обмежена в просторі і є базисом для розміщення продуктивних сил.
Маючи різноманітні і великі функції, земля була предметом пильної уваги і вивчення на всьому протязі людської історії, так як саме вона є основою для існування людства.
Подання про землю, її можливості і функції в процесі суспільного розвитку постійно уточнювалося і збагачувалося. На етапі споживчого господарства це була лише територія проживання. яка мала у своєму розпорядженні певними природними ресурсами, що забезпечують життя людини, потім були оцінені біологічні властивості верхнього шару землі грунту, використовуючи які можна виробляти набагато більше продуктів, ніж при природному процесі відтворення. Тоді ж були відкриті можливості землі, пов'язані з використанням запасів руд і мінералів.
У житті сучасної держави і суспільства земля особливо має важливе значення: як межа суверенітету держави, як основа життєдіяльності народів, як природний ресурс, як територіальний базис, як засіб виробництва, як складова частина єдиної глобальної екологічної системи і як елемент ринкових товарно грошових відносин.
Земля визначає обмежені межі державного територіального суверенітету, то вона виконує політичну функцію. Функції землі як території держави, місця життя і діяльності його громадян припускають цілу систему особливих правил і заборон при її використанні. Законодавство вважає землю особливим об'єктом, основою життя і діяльності народів, що проживають на її території, тому в земельному праві більшості держав є система правових норм, що забезпечує ефективне використання землі: нормативи відведення при будівництві доріг, нафтопроводів та інших об'єктів; необхідність техніко-економічного обгрунтування при виділенні земель для несільськогосподарських потреб; встановлення особливих зон для місць розташування джерел підвищеної небезпеки (підприємства, випробувальні полігони); введення спеціальних заходів щодо захисту природних об'єктів від негативного антропогенного впливу (природні заповідники, заказники, пам'ятки природи та ін.).
Земля як природний ресурс є: основою життя людини, джерелом задоволення його першочергових потреб, найважливішою умовою існування змінюються людських поколінь; головною ланкою всіх існуючих біоценозів і біосфери в цілому; основним джерелом естетичної краси і багатства всього природного комплексу в цілому.
До природних ресурсів належать: природні об'єкти і явища, які використовуються для прямого і опосередкованого споживання, сприяють створенню матеріальних багатств, відтворенню трудових ресурсів, підтриманню умов існування людини і підвищують якість життя; тіла і сили природи (природні блага), суспільна корисність яких змінюється в результаті трудової діяльності людини; їх використовують (або вони потенційно придатні для використання) в якості засобів праці (земля, водні шляхи, вода для зрошення і ін.), джерел енергії (гідрозапаси, горючі копалини і ін.), сировини і матеріалів (мінерали, ліси і т. д.), предметів безпосереднього споживання (вода, рослини та ін.), як місця відпочинку, оздоровлення та туризму, для збереження або відновлення біофонда (біосферні заповідники, пам'ятники природи, національні природні парки та ін.), збору інформації про навколишній світ ( еталонні ділянки природи, ділянки моніторинг а й т.д.),
З визначення природних ресурсів слід, що всі вони так чи інакше пов'язані із земельними ресурсами і, в кінцевому рахунку, саме властивості землі визначають доцільність і ефективність використання цих ресурсів. Це пов'язано з тим, що земля це біоорганізми, що містить в грунтовому покрові незліченна безліч грунтової фауни, мінеральних та органічних речовин; під поверхнею землі знаходяться надра корисні копалини, підземні води і т.п .; на поверхні землі виростає рослинність (ліси, нелісові рослинність, сільськогосподарські культури і т.п.) І живуть представники фауни. Тому земля виконує свою природну функцію, формуючи екологічні зв'язку з усією навколишнім природним середовищем (флора, фауна, ландшафти, атмосфера, сонячна енергія і т.д.). Особливості землі як природного ресурсу в силу розташування земельних масивів в різних кліматичних зонах з різними природними властивостями і виробничими умовами створюють умови для формування і отримання стійкого додаткового доходу з кращих і середніх за якістю ділянок, тобто рентного доходу. У свою чергу, земельні ресурси можна вважати землями, систематично використовуються або придатними до використання для конкретних господарських цілей і відрізняються за природно історичним ознаками.
Земля як засіб виробництва і як природна умова праці необхідна матеріальна передумова будь-якого виробничого процесу. У цьому сенсі вона виступає одним з найважливіших факторів виробництва. Як головний засіб виробництва в сільському і лісовому господарстві, що має природне походження, земля має ряд особливостей, які роблять серйозний вплив на виробничий процес і на відносини, що виникають при її використанні. Зокрема, оскільки кожну земельну ділянку просторово не пересунули, його виробничі властивості визначаються взаємодією сформованих економічних, кліматичних та інших факторів.
Для підприємств промисловості, транспорту, будівництва, розміщення населених пунктів, ряду інших галузей виробництва вона служить просторовим операційним базисом, місцем для розміщення будівель, споруд, пристрої шляхів сполучення. Зовсім іншу роль виконує земля в сільськогосподарському виробництві та лісовому господарстві, де вона є не тільки матеріальним умовою, а й активним чинником виробництва. Основна властивість землі, яке робить її головним засобом виробництва в сільському господарстві, родючість грунтів, що дозволяє забезпечити відтворення рослин. Для цього необхідні поживні речовини, волога, певна структура верхнього шару грунту, що забезпечує проникнення повітря, мікроорганізми. Первісне природну родючість грунту формується під впливом тільки природних процесів. З часом людина все більше вторгається в цю природну область, порушуючи рівновагу, що склалася. Наука створює нові види високоврожайних рослин і тварин, що вимагає для отримання більшої кількості продукції більше біологічної і мінеральної енергії, компенсувати яку природним шляхом природі вдається не завжди. Тому необхідний штучний процес відновлення і навіть нарощування родючості за рахунок внесення в грунт поживних речовин, використання активних поживних речовин, прогресивних технологій обробки. З економічної точки зору цей процес являє собою інвестиції в підвищення ґрунтової родючості. Раціональне поєднання природних і штучних продуктивних можливостей землі найважливіша умова для підвищення її родючості. Продуктивне стан грунту, що складається на основі цих двох чинників, утворює так зване економічне родючість.
Предметом праці земля стає тоді, коли в процес е обробки для рослин створюють необхідні умови росту і формування повноцінного врожаю (оранка, посів насіння і т.д.), а також підтримують або збільшують родючість земель (шляхом внесення мінеральних і органічних добрив, мікроелементів і т.д.). Тому землю не можна розглядати тільки як природний дар; в сучасних умовах вона фактично стала продуктом людської діяльності. Унікальна властивість землі її здатність до розширеного відтворення родючості при правильному використанні. Всі інші засоби виробництва, навпаки, зношуються і з часом вимагають заміни.
Як елемент ринкових відносин земля виступає в формі об'єктів нерухомості; суб'єкти земельних відносин можуть мати на неї право власності та інші речові права. Їх оцінюють через систему спеціальних вартісних характеристик (земельний податок, орендна плата, нормативна, ринкова, заставна ціна та ін.). На відміну від будь-якої іншої нерухомості (будівель, споруд, доріг та ін.) Земля не може бути знесена або перенесена.
Зрозуміло, це не відноситься до грунтовому покриву, який знімають при перекладі сільськогосподарських угідь під будівництво, а потім використовують для рекультивації малопродуктивних угідь. Так як в різних кліматичних зонах родючість земель неоднаково, а місце розташування ділянок також по-різному впливає на розмір витягають із них доходів, то в умовах ринку земля набуває властивість товару і здатна брати участь як об'єкт нерухомості в різних ринкових операціях купівля-продаж, оренда, застава , дарування, успадкування тощо
Таким чином, Земля проявляє наступні основні функції:
- як об'єкт, що охороняється законом природний об'єкт, що існує незалежно від волі людини, земля виконує екологічну функцію;
- як об'єкт господарювання - економічну функцію;
- як територія держави, просторовий межа державної влади - політичну функцію.