форма держави
Після визначення того, чим же є держава, необхідно чітке, ясне уявлення про його різновидах, класифікації; про форму держави.
Формою держави називається сукупність основних способів організації, устрою і здійснення державної влади, що виражають його сутність. Вона включає в себе три елементи: форму правління, форму державного устрою і політико-правовий режим.
Форма держави - це реальне вираження його сутності, а також його функцій. Форма держави - це фактично і є держава, так як саме в формі проявляється існування держави, яке в принципі існує лише в умах людей. Тобто держава, будучи створеним людським розумом, проявляється тільки в тому, яку форму вони ухвалюють, як воно "виглядає"; разом з тим треба відзначити, що держава набуває форму, строго відповідає його суті. Розглянути форму держави - це значить вивчити його складові частини, структуру, методи здійснення державної влади. У процесі розвитку юридичної науки відбулася систематизація прояви ознак держави і його форма стала розглядатися як єдність форми правління, форми державного устрою, і політичного режиму. Це три складових, які і утворюють форму держави. Тому вважається за необхідне розглянути їх окремо, з конкретними історичними і політичними прикладами, а потім уявити собі форму держави в цілому, у всьому різноманітті її складових.
Види форм правління і їх відмінності
Отже, розглянемо першу частину структури форми держави - форму правління.
Під формою правління розуміється організація влади, яка характеризується її формальним джерелом, тобто тим, кому належить влада в даній державі. Втім, деякі юристи вважають, що до цього визначення варто додати порядок утворення органів держави і порядок їх взаємодії з населенням.
Форми правління розрізняються в залежності від того, чи належить верховна влада в державі одній особі, яка одночасно є символом держави, або ж вона здійснюється за допомогою різних демократичних інститутів (представницькі органи влади, референдуми, і.т.д.). У зв'язку з цим всі держави за формою правління поділяються на монархії і республіки.
Відмітною ознакою монархії є те, що верховна влада повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави держави - монарха (фараона, короля, цезаря, шаха, імператора і.т.д.). У більшості випадків ця влада спадкова.
В історичному процесі монархія складається ще в Древньому Світі, (Др. Ізраїль, Др. Єгипет, держави Еллади, Др. Рим і.т.д.) в період рабовласницьких держав, але найбільш повне вираження ця форма знайшла в Середні століття, коли разом з панував у суспільних відносинах феодалізмом вона послужила міцним цементом для будівництва держави. Прикладом можуть служити всі європейські держави (Англія, Франція, Польща, та ін.). У період буржуазних революцій і слідували за ними, монархія як форма правління найчастіше зберігалася, але при цьому набувала істотних змін (наприклад, обмежена влада короля у Великобританії, станова монархія вУкаіни в XVII столітті, і т.д.). У наш час на Землі існує кілька держав, що зберегли монархічну форму правління, причому не тільки конституційну, а й абсолютну її різновид.
Отже, монархії поділяються на два основних види: абсолютну й обмежену. Як можна було помітити зі сказаного вище, перший вид є характерним в основному для Древніх і середньовічних держав, друга - для держав Нового і Новітнього часу.
В абсолютній монархії вся влада зосереджена в руках одноосібного глави держави. Як правило, будь-які форми колегіальних органів мають дорадчий характер. Монарх є повним володарем, його особа священна, а рішення загальнообов'язкові.
Обмежена монархія припускає наявність вищого органу представницької влади, що має мандат народу і наділеного певною кількістю повноважень.
Виконавча влада зосереджена або безпосередньо монарха, або вона належить уряду, який ним контролюється. Втім іноді, особливо в наш час, монарх є лише символом держави і національного суверенітету (Наприклад, сучасна Великобританія, Японія та ін.).
Республіка - це форма правління при якій вищі органи влади колегіальні, мають мандат народу на здійснення державної влади. Для республіки обов'язкова наявність вищого представницького органу влади, що обирається народом.
Історично республіка як форма правління склалася ще в Стародавньому світі, прикладом тому можуть служити рабовласницькі республіки Еллади, Древній Рим періоду республіки і ін. Проте в той час інститути демократії були ще нерозвинені, а рабовласницькі відносини і пов'язані з ними наукові уявлення і знання не створювали передумов для виникнення гуманізму і пов'язаних з ним, сучасних принципів демократичної держави. Тому розквіт республіки пов'язаний не з рабовласницькою чи феодальною державою, а з державою, де відбулися зміни, характерні для епохи Відродження, появи ідей гуманізму, "свободи, рівності, братерства". У зв'язку з цим, спочатку в Європі, потім в Америці, а потім і в усьому світі республіканська форма правління завойовує позиції і стає найбільш характерною формою правління в сучасній світовій цивілізації.
Класифікація республік пов'язана з тим, яким же саме чином здійснюється державна влада, і хто із суб'єктів державно - правових відносин наділений більшою кількістю повноважень.
При цій формі правління більшість повноважень належить представницьким органам влади, а на виконавчо - розпорядчі органи накладається роль тільки виконують і не мають особливо важливих повноважень і прав у здійсненні державної влади.
Президентська республіка. При президентській республіці більшість цих прав і повноважень надається президенту, який часто є главою виконавчої влади. Класичним набором прав президента є права по формуванню вищих органів державної влади, по здійсненню зовнішніх зносин, по обороні країни і командуванню Збройними Силами, з питань надання та виходу з громадянства, амністії і т. Д.
У компетенції вищого представницького органу влади лежать питання законодавства, а також контрольні та наглядові функції.
Державний устрій республіки будується на принципах демократії і народного суверенітету. По-перше, це виборність і змінюваність органів державної влади (ротація). По-друге, це принцип народного суверенітету. По-третє, це принцип поділу влади. По-четверте, верховенство прав і свобод людини і громадянина. В цілому, форма правління є дуже важливим елементом форми держави в цілому. Адже саме в ній укладено, кому належить влада в суспільстві (нехай іноді формально), а це, в свою чергу, говорить про розвиненість чи, навпаки, відсталості або консерватизмі даного суспільства.
Види форм державного устрою і їх відмінності.
Наступним елементом форми держави є форма державного устрою.
Отже, перший з трьох видів форми державного устрою: унітарна держава.
Унітарна держава - це цільне держава, частини (територіальні підрозділи) якого (департаменти, провінції, округи, і т. Д.) Є тільки адміністративно - територіальними утвореннями, які не мають будь - яких суверенних прав. У цих утворень немає свого законодавства і своєї судової системи, органи адміністративного управління або підпорядковані безпосередньо центральним органам влади, або мають подвійне підпорядкування - "центру" і місцевим представницьким органам.
Як правило, унітарна держава характерно для однонаціональних держав, де більшість населення є представником однієї нації. Також унітарна форма державного устрою характерна держав з монархічною формою правління.
Історично унітарна форма державного устрою склалася найпершої, разом із самою державою. Всі без винятку державні утворення давнини і середньовіччя мали цю формою державного устрою. Прикладом тому можуть служити Римська імперія, імператорські Китай і Японія, середньовічні європейські королівства.
Унітарна форма характерна для невеликих, одно-національних, а також для монархічних держав (у зв'язку з традиціями). Прикладами можуть служити Польська республіка, Італія, Японія та ін. Крім того, унітарна форма державного устрою характерна для державних утворень, які є суб'єктами будь - якої федерації. Так, будь-яка республіка в складі Укаїни є державою з унітарною формою правління.
Федеративна держава. Це союзна держава, частини якого (штати, землі, округи) мають державний суверенітет, який, однак, не порушує цілісність всього союзної держави. Ці частини прийнято називати суб'єктами федерації. Вони володіють своїм законодавством, особливої судовою системою, самостійними органами управління. Разом з тим на території суб'єктів федерації діють також загальнофедеральних державні інститути, що забезпечують функціонування федеративної держави як єдиного цілого.
Як вже говорилося, федерація як особлива форма державного устрою почала виникати разом з появою в XVII - XVIII століттях республік, разом з хвилею буржуазно - демократичних революцій. Мабуть, найбільш відомим прикладом федерації можуть послужити Сполучені Штати Америки.
Зараз ця форма державного устрою характерна в основному для великих і середніх по території демократичних держав, особливо багатонаціональних, де принцип суверенітету кожної нації може знайти відображення в наданні державності в рамках федерації (Україна - гарний тому приклад).
Третьою формою державного устрою прийнято вважати конфедерацію. Однак, як уже говорилося вище, зараз погляд на конфедерацію став змінюватися, і багато юристів порівнюють цю форму з державним союзом.
Конфедерація - це, за словами, Алексєєва С.С. "Державний союз держав". Тобто жодна з держав - членів конфедерації не втрачає свого державного суверенітету; частини конфедерації не тільки мають свої органами влади і управління, але часто зберігають свою національну грошову систему, армію, поліцію і т.д.
Конфедерація виникає, як правило, на недовгий термін, для вирішення будь - яких суспільних цілей (об'єднання зусиль у тій чи іншій сфері людської діяльності: зовнішній чи внутрішній політиці, військовій справі, культурі чи мистецтві, економіці і ін.). Як правило, конфедерація не має власних органів управління; найчастіше створюються консультативні, наглядові чи контрольні органи.
Історично ця форма склалася разом з федерацією, але на практиці зустрічалася і зустрічається вкрай рідко. Це все - таки перехідна форма державного устрою, і тому вона виникає на кілька років, не більше. Прикладом конфедерації може служити Конфедерація південних штатів, що склалася в 1861 році в Америці, що послужило початком Громадянської війни в США (1861 - 1865 років).
Перераховані вище три форми державного устрою є основними, проте ще існує особлива форма асоційованого державного об'єднання, іменована співдружністю. Тут суверенні, незалежні держави виступають по відношенню до об'єднань в якості "асоційованих учасників". Ця форма показала свою життєздатність в Західній Європі у вигляді Європейського Співтовариства. При існуванні економічних передумов (спільного ринку) і єдиної правового середовища (створюваної, зокрема, судом ЄС у Люксембурзі), відбувається поглиблення державної інтеграції, що може виразитися в переході до конфедеративного державного устрою, а то і до федеративного державного утворення (інтеграційні процеси останніх років в рамках Європейського Співтовариства говорять про те, що його країни крок за кроком наближаються до рівня державної інтеграції, характерної для федерації).