Фіскальна політика і її інструменти
Інструментами фіскальної (бюджетно-податкової) політики держави є податки і витрати бюджету.
Розрізняються дискреційна фіскальна політика та недискреційна.
Дискреційна політика здійснюється через поєднання змін держвидатків, податків, сальдо держбюджету в конкретних (дискретних) заходах уряду для зміни рівня зайнятості, обсягу виробництва, інвестицій, темпу інфляції.
Недискреционная політика не пов'язана з якимись конкретними заходами, а використовує механізм «вбудованих бюджетних стабілізаторів». Такими є податкові та трансфертні стабілізатори, автоматично впливають на макроекономічні зміни. Так, податковий стабілізатор пов'язаний з системою прогресивного оподаткування, з декількома ставками: при низьких ставках створюються стимули зростання доходів і економічного зростання. При високому економічному зростанні «включаються» високі податки, які уповільнюють зростання, скорочують доходи і перешкоджають перевиробництва.
Вважається, що фіскальна політика ефективна при пологій LM і крутий IS (див. Попередню тему), коли слабка реакція інвестицій в країні на зміни процентної ставки, відносно слабка схильність до споживання і високі ставки оподаткування. Весь цей набір зараз існує вУкаіни.
Існує відома Сент-Луісская модель (1968 р), за допомогою якої порівнювалася ефективність фіскальної і монетарної політики в США по 17 місячним періодами. Згідно з висновками цієї моделі, в США монетарна політика в 60-70-ті роки була більш ефективна в порівнянні з фіскальною, тобто кредитно-грошові заходи надавали більш «систематичне вплив» на економіку. Спрощено це можна уявити так:
де # 8710; Y - приріст ВВП;
# 8710; M - зміни монетарної політики;
# 8710; F - зміни фіскальної політики;
Головний висновок Сент-Луісской моделі в тому, що b> 0. а с≈0. тобто зміни монетарної політики істотно впливають на економічне зростання, а зміни фіскальної політики малоефективні.
Однак в 70-х роках Ф. Модільяні, розглядаючи зміни фіскальної і монетарної політики і їх вплив на ВВП в 3-4-річних періодах. показав, що коефіцієнт з також відрізняється від нуля і що вплив фіскальної політики сильніше в порівнянні з висновками Сент-Луісской моделі.