Дві сторони корупції
Президент України Дмитро Медведєв провів чергове засідання Ради з протидії корупції.
Виступаючи на Раді глава держави, визнав недостатність успіхів в боротьбі з корупцією. Проте, за його словами, позитивним можна вважати створення «нормального нормативної бази, антикорупційного законодавства».
Дмитро Медведєв нагадав, що вУкаіни є національна стратегія та національний план протидії корупції, впроваджена антикорупційна експертиза законів, держслужбовці декларують свої доходи. Однак, за висловом першої особи держави, «цим якісь суттєві і закінчуються, всі інші зміни значно скромніше».
Президент зазначив, що Україна враховує міжнародний досвід боротьби з цим явищем. Так наша країна увійшла до складу засновників Міжнародної антикорупційної академії, активно бере участь у формуванні оціночного механізму антикорупційних заходів в рамках спеціальної конвенції ООН проти корупції.
Він зазначив, що тема боротьби з корупцією стає все більш популярною на глобальних самітах, наприклад, «великої вісімки» і «двадцятки». «Якщо раніше цієї теми, як би, не існувало, то зараз її активно просувають керівники найбільших країн», - сказав президент.
На думку Дмитра Медведєва, це означає, що «всі розуміють, що корупція - це глобальне зло, а не чисто українська болячка, за яку ми традиційно себе закидаємо і говоримо, що вона лікується дуже важко, якщо взагалі виліковна; всі розуміють, що якщо не скоординувати зусилля країн, то ситуація буде значно складнішим ».
Дмитро Медведєв також згадав досить високу оцінку антикорупційної діяльності вУкаіни, яку дала Група держав проти корупції. «Само по собі це непогано, але впиватися цим не треба: важливі не оцінки з-за кордону, а внутрішній стан справ», - підкреслив президент.
За словами президента, події останніх кількох місяців «показали, що стан справ в області корупції та загальної криміногенної обстановки муніципалітетів дуже непроста». За цими фактами розслідується кілька резонансних справ, нагадав він. «Очевидно, що крім звичайної криміналу, в цих справах є і корупційна складова», - сказав президент.
Дмитро Медведєв вказав на необхідність розслідування діяльності окремих керівників правоохоронних органів, які потурали злочинцям в Житомирському краї та інших місцях.
Продовжуючи тему корупції в правоохоронних органах, президент згадав, що саме третина злочинів такого роду відбувається співробітниками цих відомств. «Це небезпечна і сумна річ ... Це свідчить про те, що система правоохоронних органів вражена корупцією не менше, ніж державна цивільна служба», - заявив сказав Дмитро Медведєв.
Він також додав: «Це найістотнішим чином позначається на наших можливостях боротьби з корупцією: адже хтось повинен бути чистим, щоб цим займатися». Разом стем президент висловив надію на те, що стає дедалі більше співробітників правоохоронних органів, які притягуються до кримінальної відповідальності, буде мати плюси для правоохоронної системи в цілому. «Якщо зростає число осіб з правоохоронних органів, які притягуються до відповідальності, сподіваюся, що це повинно впливати на мотивацію співробітників правоохоронних структур», - сказав Дмитро Медведєв.
Раніше на засіданні Ради голова Слідчого комітету України Олександр Бастрикін повідомив, що за минулий рік 34% від загального числа чиновників, притягнутих до кримінальної відповідальності за корупційні злочини, склали співробітники правоохоронних органів.
Президент, говорячи про боротьбу з корупцією, закликав різні верстви суспільства сприяти цій боротьбі. Так він звернувся до бізнесменів: «У нас є бізнес-співтовариство, яке, у всякому разі під час зустрічей з представниками влади, говорить про те, що воно страждає від корупційних злочинів. Хотілося б, щоб бізнес-спільнота більш активно підключався до цієї діяльності, від нього дійсно дуже багато залежить, від його правильної поведінки, від того, що роблять бізнесмени у відповідній ситуації, як вони реагують на провокацію хабара ».
«Одна справа, коли вони повідомляють куди слід, а інша справа, коли вони її (хабар) дають. Очевидно, що від їх позиції багато що залежить », - сказав Дмитро Медведєв. «Треба бути чесними до кінця, а не тільки влада дорікати за те, що вона вражена корупцією, у корупції завжди дві сторони», - підкреслив президент.
Крім того, губернаторам доручено звітувати перед громадськістю про результати діяльності координаційних нарад, які створені за вказівкою глави держави для кращої взаємодії керівництва регіонів з правоохоронними органами.
Як вже говорилося, до теперішнього часу вдалося сформувати законодавчу базу по боротьбі з корупцією. Однак робота в цьому напрямку ще не завершена.
Так на обговорення учасників Ради було винесено новий законопроект щодо протидії корупції, який коригує близько півтора десятка федеральних законів. Його особливість полягає в тому, що по ряду злочинів корупційного характеру він пропонує призначати штрафи, а не відправляти корупціонера за ґрати.
«Законопроект вперше вводить міру кримінального покарання за корупційні злочини, не пов'язані з позбавленням волі - це штрафи. Це дуже правильна міра, так як практика показує, що ніяке позбавлення волі, ніяка тюрма корупціонерів, хабарників та інших лихоимцев не лякає, це не бар'єр для них », - зазначив Олександр Бастрикін в ході засідання Ради.
Він висловив упевненість в тому, що «тільки в'язниця, репресії проблему корупції в органах влади вирішити не зможе» .Разом з тим, глави Слідчого комітету визнав, що потрібно проаналізувати практику застосування нової норми: «Чи не стане розмір хабарів рости, коли буде введена цей захід кримінального покарання? ».
Дмитро Медведєв, зі свого боку, зазначив, що вУкаіни почався перегляд системи призначення покарання за різними кримінальних злочинів. «У Держдумі розглядається відповідний законопроект, який був підготовлений за моїм дорученням. Сподіваюся, що це буде перший крок до створення більш сучасної системи призначення покарання - більш гнучкою, що дозволяє карати адекватно тяжкості кримінального злочину », - зазначив президент.
Що стосується вже існуючих документів, то Національна стратегія протидії корупції є загальним програмним документом. Її положення спрямовані на усунення корінних причин корупції в суспільстві і повинні послідовно конкретизуватися з урахуванням вимог часу в Національному плані протидії корупції на відповідний період, а також в планах з протидії корупції федеральних державних органів, органів державної влади суб'єктів України і муніципальних утворень.
За його словами, боротьба з корупцією позначена главою держави в якості пріоритетного завдання. Зокрема, нагадав Сергій Наришкін, за рішенням Дмитра Медведєва була створена рада при президентові у протидії корупції і прийнятий національний план протидії корупції.
Оцінюючи ситуацію з корупцією, політолог Дмитро Бадовський визнає, що є багато конкретних рішень і дій в напрямку боротьби з цим явищем, але ключовим, фактором, на його погляд, є прозорість системи держуправління.
Вкрай важливе значення, за його словами, має чистота правоохоронних органів і ефективність судової системи, тому що це фундаментально важливі речі для ефективності вирішення проблем з корупцією. «За всіма цими напрямками в минулому році відбувся перехід від слів до справи, ну, або, принаймні, він відбувається», - констатує Дмитро Бадовський.
Соціолог застерігає від спокуси боротися з корупцією тільки як з окремими шкідливими особистостями. «Якщо почнуть карати конкретних винних, не вдаючись у причини того, чому така ситуація виникла, ситуація буде відтворюватися знову і знову. Ефект вийде тільки, якщо одночасно виробляти перетворення і в той же час досить жорстко боротися з корупцією як уже з класичним явищем », - вважає експерт.